中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》(下稱(chēng)接訪意見(jiàn))、《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見(jiàn)》(下稱(chēng)下訪意見(jiàn))、《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見(jiàn)》(下稱(chēng)化解意見(jiàn))等三個(gè)文件。其中規(guī)定,縣長(zhǎng)每月須安排1天接待群眾來(lái)訪(詳見(jiàn)4月15日《新京報(bào)》)。
中央安排各級(jí)政府接訪(尤其是縣領(lǐng)導(dǎo)要每月安排1天接待群眾來(lái)訪工作),自然是因?yàn)橛腥罕娚显L。有官方數(shù)據(jù)顯示,2005年記錄在案的上訪多達(dá)1270萬(wàn)起,但“只有不到1%的上訪者得到滿意的結(jié)果”。面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)狀,中央政府和各級(jí)政府就只有主動(dòng)出擊,把問(wèn)題解決在發(fā)生之前。
為此,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳再次轉(zhuǎn)發(fā)《接訪意見(jiàn)》、《下訪意見(jiàn)》和《化解意見(jiàn)》三個(gè)文件,即意在申令各級(jí)官員(尤其是縣領(lǐng)導(dǎo))務(wù)必重視群眾上訪工作,真正做到服務(wù)型政府、為人民服務(wù)的政府,構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)。那么,如何讓這個(gè)主動(dòng)出擊的“政府之拳”擊到實(shí)處呢?筆者以為,有兩項(xiàng)工作是必須做好的。
首先,要讓縣領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的理念。群眾上訪頻密,根源在于一些縣領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把這個(gè)理念真正樹(shù)立起來(lái)。某些縣領(lǐng)導(dǎo)甚至?xí)J(rèn)為是群眾在“無(wú)理取鬧”,對(duì)不斷上訪的群眾加以攔截、威懾,甚至是非法拘留。
因此,只有縣領(lǐng)導(dǎo)耐心、細(xì)致地了解上訪群眾的真實(shí)情況,提出解決方案,并在一定期限內(nèi)處理妥善,群眾上訪的次數(shù)才可能減少,直至沒(méi)有。正如國(guó)家主席胡錦濤在“七一”講話中指出的,“群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情,再小也要竭盡全力去辦?!苯釉L作為處理群眾利益糾紛的最直接渠道,稍微沒(méi)有做好,雖然直接影響的是群眾對(duì)某位縣領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)面評(píng)價(jià),但終究損害的還是政府的形象,影響的是群眾與政府之間的關(guān)系。
其次,加強(qiáng)人大代表對(duì)接訪工作的監(jiān)督舉報(bào)工作,讓處理不妥導(dǎo)致嚴(yán)重后果發(fā)生的,對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)予以責(zé)任追究,直至刑事責(zé)任追究。既然要看縣領(lǐng)導(dǎo)接訪工作的結(jié)果,那就必須有人監(jiān)督,而這項(xiàng)工作如果落在群眾身上,則群眾上訪可能就沒(méi)完沒(méi)了,所以只有讓人大代表對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)的接訪工作予以監(jiān)督,甚至是檢舉、舉報(bào),這些都顯得尤為必要。
如果縣領(lǐng)導(dǎo)不重視“一月一接訪”工作,并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,比如干群矛盾激化的,群眾之間矛盾激化的,對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任,直至追究刑事責(zé)任。只有讓縣領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到“一月一接訪”工作的重要性,失職的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)很大,才能讓“一月一接訪”工作真正落到實(shí)處。(肖隆平)
(責(zé)編:劉寶琴)
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