2007年和2008年,內(nèi)蒙古男子吳保全因網(wǎng)上發(fā)帖舉報征地問題兩度被鄂爾多斯市警方跨省抓捕,第一次被刑拘10天,第二次以誹謗罪被判刑1年。吳不服而上訴,結果,在沒有新增犯罪事實的前提下,重審后刑期卻從1年改判至2年。(4月20日 《京華時報》)
吳保全因發(fā)帖獲罪,而他的罪名是“誹謗政府罪”。但是我國《刑法》第246條對于侮辱罪、誹謗罪的定義是:以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人,情節(jié)嚴重的,處于三年一下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。換言之,誹謗罪在我國只可能發(fā)生在自然人之間。而不知一審法院在給吳保全定下的“誹謗政府罪”出自哪部法律。
吳保全,其實并非鄂爾多斯征地事件中的當事人,而是從真正的當事人康樹林口中得知,“農(nóng)村老家被政府強行征地,低價買進,高價賣出,村民們苦訴無門?!痹诳挡粫暇W(wǎng)的情況下,而吳的發(fā)帖行為更多的表現(xiàn)是一種代言。
在給吳招來10天拘留處罰的帖子里,披露的事件詳情是:“鄂爾多斯市郊哈巴格希村和鄰近的寨子塔村,5萬多畝土地被強行征收,政府以最低250元/畝的低價征收,以最高82萬元/畝的高價拍賣。而給農(nóng)民的承諾,沒有完全兌現(xiàn)?!薄 ?/font>
在吳出釋后的自行調(diào)查中,他發(fā)現(xiàn)第一個帖子還遠遠沒有說夠,“鄂市以建設鄂市市府所在地東勝區(qū)的康巴什新區(qū)為名征地,共征地約48000畝,只有內(nèi)蒙古自治區(qū)的批準文件,而沒有國務院的紅頭文件,其合法性還在爭議中?!倍@第二個帖子便招來他的兩年的牢獄之災?! ?/font>
從吳的行為中可以看出,他的動機并非要捏造事實發(fā)布帖子去和政府對著干,而出于一個普通公民的良知與責任感,去探尋事件的真相。同時,做作為個人來講,吳并不可能去全面了解康巴什新區(qū)的開發(fā)的詳細情況,他沒有這么多的時間與財力。而吳的這種代言行為,一是體現(xiàn)了一個現(xiàn)代社會下國家公民應有的責任感與公民行動意識,二是起到一個引起關注的效果,作為“苦訴無門”的當?shù)卮迕駚碇v,他們唯一能做的就是吸引媒體或者上級政府部門的關注,最終依靠媒體和上級政府的力量去為這些村民說話。
如果吳果真是在捏造事實,那么政府首先應當做的是去介入調(diào)查,將康巴什新區(qū)的開發(fā)的詳細情況,全面的向公眾公布,尤其要向此次事件中向吳“大吐苦水”的當?shù)卮迕袢プ稣\懇的解釋。相信在事實面前,任何的誹謗都是不功自破的,而公眾的雪亮的眼鏡自會明斷。
而吳保全發(fā)帖獲罪事件真正的影響,并不僅僅是當?shù)胤ㄔ核f的“給個人及本地區(qū)造成惡劣影響,危害了本地區(qū)作為全國先進市區(qū)的社會發(fā)展秩序”。而是這種“誹謗政府罪”堵塞了言論的渠道,使民眾以后不在敢向政府發(fā)表自己的意見,不在敢把自己所見、所聽、所遇的不平事向政府訴說,因為僅就個人來講,公民個人是不可能做到全面與精確的。
而善治的政府,應該給公民提供一個表達利益訴求和個人意見的平臺,同時在并非出于惡意的情況下,他們不會擔心因言論而獲罪。倘若,政府在面對公眾的揭露或批評時,動不動就祭起“誹謗政府罪”的保護盾牌,那么最終只會造成政府的不受監(jiān)督,行政權力的濫用,以及政府與民眾互動渠道的堵塞,最終將不利于社會的真正和諧與發(fā)展。而正是為什么要在《國家人權行動計劃(2009—2010)》中明確給予公民的知情權、表達權、評論權的真正內(nèi)涵。(王海越)
(責編:劉寶琴)
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