湖北公安縣政府出臺“紅頭文件”規(guī)定各單位公務(wù)用煙數(shù)量。全縣一年計劃抽煙23000余條,按每條煙170元的標(biāo)準(zhǔn)計算,全縣一年要抽掉近400萬元,才能完成任務(wù)。未完成用煙計劃的單位將被扣減公用經(jīng)費。
“紅頭文件”真神奇,什么都能歸它管。實在想不到,連抽什么煙、抽多少煙,都能出臺一份“紅頭文件”,堂而皇之地指導(dǎo)“抽煙工作”。在我看來,這種濫發(fā) “紅頭文件”的現(xiàn)象,也是一種“豬流感”(正式名稱為“甲型H1N1流感”),必須及早對癥下藥。
我們已知,“豬流感”的一個關(guān)鍵特征,是其病毒中包含人流感、禽流感和豬流感的基因片段,屬于一種變異的病毒體。那么,濫發(fā)“紅頭文件”呢?毋庸諱言,其中包含局部利益、部門利益和個人利益,豈非恰是一種合成的“權(quán)力病毒”?
“紅頭文件”的傳染性,絲毫不亞于“豬流感”。放眼國內(nèi),最近二三十年,為了遏制濫發(fā)“紅頭文件”,亦不知發(fā)過多少“紅頭文件”,卻始終治理不住“紅頭文件”,也算是一樁咄咄怪事。究其根本,就在于“紅頭文件”能滿足小群體利益,讓那些權(quán)力者對它“愛不釋手”,才會具有如此強烈的 傳 染性——— 縱向“代代相傳”,橫向 “經(jīng)驗交流”——— 成為一件“權(quán)力法寶”。
“紅頭文件”的危害性,尤甚于“豬流感”。譬如,公安縣這份關(guān)于公務(wù)用煙的“紅頭文件”,一旦出臺立即就會擊倒一大批人,害得該縣廣大公務(wù)人員深受其害,上班時間還得為抽煙問題提心吊膽。瞧當(dāng)?shù)毓珓?wù)人員這日子過的,恐怕比戴個口罩抗擊“豬流感”更憋屈,只是無力反抗稱王稱霸的 “紅頭文件”。
治療“紅頭文件”之禍,應(yīng)該先意識到其軟肋所在:那些濫發(fā)出來的 “紅頭文件”,徒具形式上的 “合法性”,其內(nèi)容卻是違法的。對此,必須用規(guī)范的法律治理不規(guī)范的“紅頭文件”,特別是讓濫用權(quán)力者受到應(yīng)有懲處,而絕不能僅是撤銷“紅頭文件”過關(guān)了事,鏟除“紅頭文件”滋生的“宿主”,最終才能從根本上消除濫發(fā) “紅頭文件”。
其他觀點
●“紅頭文件”賣煙是一種野蠻GDP
●公權(quán)力不扶正,“吸煙令”難絕
●“計劃煙”是市場經(jīng)濟中的“尼古丁”
●“公務(wù)用煙”是不折不扣的福利性腐敗
●“紅頭文件”用煙,釋放多重危險訊號
●“紅頭文件”吐出“權(quán)力煙圈”
●出臺“弱智文件”的背后有“弱智決策”
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