5月5日《新快報(bào)》報(bào)道：以后，廣州出現(xiàn)非法占用耕地做建設(shè)用地的，主要責(zé)任人最高會(huì)被判刑5年。廣州市國(guó)土房管局公布的《辦理土地違法案件工作指引》和《廣州市土地執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)則》規(guī)定了上述內(nèi)容。
這簡(jiǎn)直是一條不知所云的新聞：稍有法律常識(shí)的人都知道，非法占用耕地罪早就是刑法規(guī)定的罪名之一，怎么現(xiàn)在才想起來(lái)？
刑法第三百四十二條明確規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。而2000年6月最高人民法院審判委員會(huì)第1119次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條也明確，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰。
所以，“以后，廣州出現(xiàn)非法占用耕地做建設(shè)用地的，主要責(zé)任人最高會(huì)被判刑5年”的新聞，實(shí)在是超級(jí)“雷人”！難道，之前當(dāng)?shù)氐姆欠ㄕ加酶匦袨椋际潜恍谭ㄟz忘的“角落”？
詫異之余，細(xì)細(xì)思之，現(xiàn)在才想起非法占用耕地罪的現(xiàn)實(shí)和隱喻，令人倒吸一口涼氣：在很多地方，非法占用耕地不是都僅僅被追究黨紀(jì)和行政責(zé)任嗎？
河南靈寶“王帥帖案”的查處中，有官員被追究法律責(zé)任嗎？2008年10月22日《法制日?qǐng)?bào)》披露，7年前，齊化集團(tuán)一次大的污染事故致使齊齊哈爾市榆樹(shù)屯村428畝土地“長(zhǎng)久不能利用”，為了支持企業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)?shù)夭活櫞迕穹磳?duì)，將428畝被污染土地出租給齊化集團(tuán)。對(duì)于嚴(yán)重污染環(huán)境和非法占用農(nóng)地這兩項(xiàng)觸犯刑法、環(huán)境保護(hù)法和土地管理法的行為，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)僅以罰款30萬(wàn)元了事。看看，不少地方都“遺忘”了刑法的規(guī)定，這樣看來(lái)，廣州還算“自我加壓”的呢！
國(guó)家提出要守住18億畝耕地這個(gè)紅線的保護(hù)目標(biāo)，但近幾年來(lái)，各地的土地違法違規(guī)問(wèn)題實(shí)在令人不安。國(guó)土資源部近日剛公布了《國(guó)家土地督察公告(2008年)》，公告顯示，2008年國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)根據(jù)媒體披露、群眾舉報(bào)、實(shí)地巡查等所掌握的情況，對(duì)存在問(wèn)題的9個(gè)省(區(qū)、市)、66個(gè)市(縣、區(qū))開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，實(shí)地巡查地塊228宗，涉及土地面積23468公頃，其中耕地面積11696公頃。屢禁不止的土地違法，誘惑極大的賣(mài)地財(cái)政，僅僅靠罰款和幾個(gè)輕描淡寫(xiě)的處分，當(dāng)然是遏制不住的，刑法規(guī)定的非法占用耕地罪，究竟在多少地方被遺忘了呢？
一條不知所云的新聞，讓我們真實(shí)而生動(dòng)地見(jiàn)識(shí)了刑法的無(wú)力和蒼白，法律如此無(wú)力和蒼白，又如何來(lái)堅(jiān)守18億畝耕地這個(gè)紅線？(吳杭民)
（責(zé)編：李艷）
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