對普通公眾而言，國民收入分配意見提交國務(wù)院審議，有望今年出臺，是個值得欣喜的好消息。從小的方面說，更公正公平的收入分配改革，能大范圍、深層次地“解決中低收入者消費(fèi)不足的問題”。從大的方面說，能促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)而全方位提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
但此次收入分配改革能在多大程度上眷顧低收入群體？在舉措設(shè)計、細(xì)則出臺的過程中，普通公眾可否有機(jī)會表達(dá)自己的意見和建議？民眾仍憂心忡忡。
就此，筆者認(rèn)為，在國民收入分配改革的過程中，無論在形式還是在內(nèi)容上，相關(guān)方面均應(yīng)預(yù)留足夠的時間和空間，傾聽公眾的意見和建議。唯有經(jīng)過民意的充分審視和博弈，經(jīng)過較長時間醞釀的收入分配改革，才能均衡兼顧到各個群體的權(quán)益，起到預(yù)期的調(diào)整群體收入差異、提振經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的效用。
由收入分配改革，我們最容易想到的，是近期關(guān)于職工平均工資統(tǒng)計的爭議。
在職工平均工資數(shù)據(jù)統(tǒng)計改革上，細(xì)化為“分地區(qū)、分行業(yè)、分部門”進(jìn)行統(tǒng)計的呼聲由來已久。但因為各方利益糾葛，細(xì)化統(tǒng)計一直以來都是“千呼萬喚未出來”。這其中的原因，應(yīng)該有不少地方職能部門害怕真實的細(xì)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)，會損害到自己的政績門面；也應(yīng)該有部分類別的國企高管、壟斷職工及部分公務(wù)員群體，擔(dān)心細(xì)化工資統(tǒng)計會成為促進(jìn)收入分配改革的動力……
既得利益群體既然能夠通過各種渠道和方式，阻撓和掣肘細(xì)化職工平均工資統(tǒng)計的進(jìn)行，那么，在更關(guān)乎切身利益的國民收入分配改革過程中，他們不會不涉足其中，釋放他們本就強(qiáng)勢的博弈力量。
所以，筆者認(rèn)為，正在醞釀進(jìn)行的國民收入分配改革，在舉措設(shè)計、細(xì)則出臺的過程中，都應(yīng)該充分允許民意博弈的進(jìn)行。民意博弈一方面能積聚多方智慧和力量，敏銳、全面地發(fā)現(xiàn)舉措設(shè)計、細(xì)則出臺諸過程中的紕漏、缺憾所在，提醒相關(guān)方面及時做出改進(jìn)。另一方面，民意參與博弈的過程，更是確保國民收入分配改革漸趨公正公平的過程。具體到操作，則是技術(shù)層面的問題。比如，全程信息公開、發(fā)布征求意見稿等方式，都是不錯的選擇。（李記）
（責(zé)編：李艷）
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