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開征房產(chǎn)稅謹防誤傷窮人
www.fjnet.cn?2009-05-11 09:06? ?來源:中國證券報    我來說兩句
  早在2007年樓市非理性上漲之時,許多業(yè)內(nèi)專家就提出過推進物業(yè)稅出臺、減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費的建議。近來,我們看到,為促進樓市回暖,增加住房交易量,房產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費已經(jīng)大幅降低。而有一些專家再次建議開征房地資產(chǎn)持有稅,以期通過稅收杠桿,遏制富人、投機者炒房,促進房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。筆者認為,專家的初衷固然是好的,國外也有征收房產(chǎn)持有稅的先例,但是在國內(nèi)未必行得通。

  首先,國外開征房產(chǎn)持有稅與我們的住房消費背景并不一樣。據(jù)有關(guān)專家介紹,“在國外,征收房產(chǎn)持有稅是在較少有新開樓盤的情況下,保證房地產(chǎn)稅收的一種政策。”也就是說,國外征收物業(yè)稅的目的與調(diào)控樓市沒有直接關(guān)聯(lián)。而且,我國新開樓盤數(shù)量并不少,截至去年年底,全國商品房空置面積達1.6億平方米,房產(chǎn)稅收來源根本沒有問題。何況,當(dāng)下百姓的住房消費負擔(dān)已經(jīng)夠重了,房價高高在上,絕大多數(shù)中國家庭都難以承受。此時征收房產(chǎn)持有稅,無疑將進一步增加普通百姓的購房負擔(dān)。

  換個角度說,專家建議先減少房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費,再征收房產(chǎn)持有稅。表面上看,“一減一加”,國家稅收維持了平衡,百姓減輕了負擔(dān),但是繼續(xù)減征流轉(zhuǎn)稅,也會讓炒房者的炒房成本變小,助推房價繼續(xù)高企。我們知道,炒房人做的畢竟是投機買賣,他們持有住房的時間不會太長,不僅收不了他們多少稅收,這些房產(chǎn)持有稅成本最后還是會轉(zhuǎn)嫁到普通消費者頭上。

  從政府責(zé)任的角度看,開征一個新稅種的目的應(yīng)該是解決現(xiàn)實問題,而不能錯誤地理解為收稅就是掏房屋持有者的腰包。有人炒房漁利,有人囤積居奇,一定程度上抬高房價,造成樓市低迷,政府采取措施干預(yù),無疑是必要的。但是我們要看到,大部分百姓買房都是為了改善自身居住條件。他們購買一套房子都力不從心,再在他們脆弱的肩膀上加稅收擔(dān)子,并不可取。

  從法律層面看,房產(chǎn)持有稅與當(dāng)前收取的土地出讓金屬于重復(fù)收稅。如果征收房產(chǎn)持有稅,就要改革土地出讓金制度。正如有房產(chǎn)律師所言,“如果按照國外的方法去征收房產(chǎn)持有稅,就會出現(xiàn)通過降低土地出讓金的方式降低業(yè)主購買商品房的成本,增加業(yè)主對房產(chǎn)的持有成本的結(jié)果?!边@個結(jié)果顯然并不理想。

  因此,在當(dāng)前的住房消費語境下,有關(guān)部門要做的,應(yīng)該是思考如何降低過高的房地產(chǎn)稅費,降低房產(chǎn)開發(fā)成本,引導(dǎo)開發(fā)商放棄暴利心態(tài),還原房價成本,降價促銷,促進樓市回暖。而不是急于討論開征房產(chǎn)持有稅。

  退一步講,就算房產(chǎn)持有稅對促進樓市發(fā)展有利,非收不可。房產(chǎn)持有稅怎么收,也是一個無法回避的問題,如果不加區(qū)分,對所有房屋征收房產(chǎn)持有稅,很可能會傷及無辜。盡管專家建議,國家認定的標(biāo)準(zhǔn)以下的自住房減免持有稅,以鼓勵自住性購房需求,但是我國目前還沒有健全社會信用體系,如何界定自住性購房,還存在一定困難。有關(guān)方面在討論開征房產(chǎn)持有稅之前,首先應(yīng)該理清住房消費的多種關(guān)系。綜合考慮豪華住宅與普通住宅的區(qū)別,個人自住房屋與個人多處房產(chǎn),家庭實際人口與家庭人均住房面積等多方面的因素。合理考慮部分免稅情形,既要避免有人鉆制度空子,架空房產(chǎn)持有稅,更要防止全盤照收,誤傷窮人。(葉祝頤)

(責(zé)編:李艷)


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