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　　　　　　物業(yè)稅不妨以“小產(chǎn)權房”做試點

　　在土地和房價問題上屢屢出現(xiàn)偏差的深圳沒能記住以往教訓，反而在住房公共政策制定上繼續(xù)冒進。日前，深圳市四屆人大會議通過的《關于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》規(guī)定：經(jīng)普查記錄的違法建筑，如符合確認條件的，在予以處罰和補收地價款后，將按規(guī)定辦理初始登記，依法核發(fā)房產(chǎn)證。這就意味著，一些郊區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的小產(chǎn)權房將在上繳一定數(shù)額的罰款后，被洗“白”成一棟有權證的城市住宅。

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　　這是一個非常危險的信號，同時也在全國開了很壞的先例。因為以小產(chǎn)權房的名義將那些沒有質(zhì)量定性的違章建筑轉正，實際上是給劣質(zhì)建筑披上了合法的外衣。

　　讓我們翻看一下這幾年并不光彩的農(nóng)村集資房、統(tǒng)建樓的建造歷史。這些違章建筑有相當一部分不是城中村的“三無建筑”，就是規(guī)劃不完整、公共配套不健全的“空心建筑”。以當年農(nóng)村建房大行“擦邊球”埋下的隱患看，有些房屋根本就沒有施工監(jiān)理和圖紙記錄，有些甚至是早已被淘汰的磚塊結構和磚混結構。如果讓這些違章建筑得到合法的權證，進而可以上市交易，就等于埋下了一顆巨大的“定時炸彈”。顯然這是中國住宅產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)都付不起的歷史代價，也將會為十年、二十年后的建筑安全付出沉重代價。

　　更為可怕的是，給予這些違章建筑以合法地位，就等于明目張膽地讓那些劣質(zhì)建筑以“從良”的名義“夾心”存在。這將是對新的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌公共政策最大的牽制和威脅。因為一旦承認了這些“夾心建筑”、“空心建筑”，無疑就會打亂一些已經(jīng)制定的城市規(guī)劃和公共運行體系，在城市與農(nóng)村間重復地補上很多供電、自來水、道路的“公共投資品”，形成新的城市公共浪費和“腸梗阻”。而這些公共設施的“計劃外”投入，無疑也會轉嫁給公眾的支付上，對普通購房者一點好處都沒有。

　　還有一個非常關鍵的問題是，這些違章建筑通過什么手段鑒定？是按當年土地部門的發(fā)證記錄為準？還是以規(guī)劃建筑的劃線為準？或者是以第三方的鑒定為準？在這些細則都沒出臺前，就貿(mào)然發(fā)布籠統(tǒng)的規(guī)定，顯然只照顧了“原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟的小利益，而忘記了這個法規(guī)本該對這個城市大部分居民所承諾的住房價格公平保護。難怪“以罰代發(fā)證”的消息傳出后，就有許多村民聞風而動，開始突擊性地蓋起了新的統(tǒng)建樓。

　　時下，人們只把目光放在小產(chǎn)權房合法化后，對中低檔商品房是不是產(chǎn)生巨大沖擊的理解層面上，而忽略了這些違章建筑被洗“白”后的土地和建筑安全風險。同樣，也對住房保障政策產(chǎn)生了不必要的干擾。

　　據(jù)保守估計，我國現(xiàn)有的小產(chǎn)權數(shù)量約為1000萬套以上，這些盤踞在城鄉(xiāng)結合部的質(zhì)量未鑒定建筑，都在等待著自己合法身份的確認。一旦深圳出臺和實施這一規(guī)定，顯然會得到各地仿效，而掀起一場向小產(chǎn)房頒發(fā)“準生證”的地方立規(guī)風潮，進而在暗箱操縱的頑疾下，對那些良莠不齊的建筑“放過一馬”，出現(xiàn)新的權力尋租。顯然，這是對今年以來倡導的防止住房規(guī)劃腐敗、積極推行建筑安全、建筑節(jié)能公共政策的藐視和諷刺。

　　可以說，深圳小產(chǎn)權房轉正不僅僅是對劣質(zhì)建筑合法化的屈服，同樣也是對我國公共政策和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策的綁架。（胡安東）

（責編：李艷）