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　　 經(jīng)濟(jì)蕭條，民生艱難，政府想挽企業(yè)于危難，救百姓于倒懸，于是出臺(tái)了以4萬億巨量資金投入為主要手段的系列救市措施。

　　這些措施雖未立竿見影，市場卻已被攪得風(fēng)生水起。大量的資金投入市場，短時(shí)間內(nèi)拉動(dòng)了一大批產(chǎn)業(yè)的興旺，使一些瀕于倒閉的企業(yè)似又恢復(fù)活力，使一些即將下崗的工人暫時(shí)保住飯碗，GDP的數(shù)字也在朝預(yù)定目標(biāo)邁進(jìn)，這一切好象是利國利民！

　　然而，面對這樣一派繁榮，筆者心中仍有一個(gè)疑問驅(qū)之不散，那就是我們政府的責(zé)任到底是救市還是救人？

　　這個(gè)問題在官員的眼中也許有些幼稚，因?yàn)檎雠_(tái)系列的救市措施，從根本上說都是為了救人，是為了讓弱勢階層能有一個(gè)穩(wěn)定的收入，從而避免其生存環(huán)境大起大落，因此，救市的目的就是為了救人，救市與救人是一回事。

　　但是，筆者卻固執(zhí)地認(rèn)為，這不是一回事。救市就是救市，救市未必能夠救人，或者說至少不是救人的最好方法。

　　倘使我們的根本目的只是救市，那么，眼下一切為了制造市場人氣和保證GDP的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施都是應(yīng)當(dāng)必須的；倘使我們的根本目的原本是為了救人，那么我們根本就無須這樣為了所謂GDP保8的目標(biāo)而瞎折騰。

　　如果這樣的表述仍不能使諸位讀者徹底弄清兩者區(qū)別的話，那么我們以目前正在實(shí)施的家電下鄉(xiāng)和為農(nóng)民工提供免費(fèi)培訓(xùn)的政策來看看救市與救人的差異到底在哪里？

　　先說家電下鄉(xiāng)。實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)（包括家電以舊換新）政策，其目的不外乎兩點(diǎn)：一是使家電企業(yè)免于減產(chǎn)、重組或倒閉的命運(yùn)，也使家電產(chǎn)業(yè)的工人有個(gè)穩(wěn)定的工作收入；二是使買不起家電的農(nóng)民兄弟提前消費(fèi)家電產(chǎn)品，使已經(jīng)使用家電產(chǎn)品農(nóng)民兄弟提前更新?lián)Q代。其中，第一條恐怕是主要任務(wù)，因?yàn)?，對于?dāng)下的農(nóng)民來說，最要緊的是如何有一個(gè)穩(wěn)定的收入，而不是如何花錢去購買電器。當(dāng)然，這樣做的代價(jià)是中央財(cái)政需要承擔(dān)巨額的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　如果一項(xiàng)補(bǔ)貼就能夠達(dá)成以上的效果倒也值得一搏！問題是，政策實(shí)施的動(dòng)機(jī)如此美妙，政策實(shí)施的效果卻完全可能與初衷背道而馳。

　　筆者認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)的政策，既救不了倒閉企業(yè)，也避免不了工人失業(yè)，甚至反而給社會(huì)造成了更大浪費(fèi)。

　　說它既救不了企業(yè)也救不了工人，是因?yàn)槎唐诘难a(bǔ)貼政策并不能改變家電業(yè)產(chǎn)能過剩的事實(shí)，只是延長了部分企業(yè)的茍延殘喘，甚至導(dǎo)致了一些企業(yè)判斷錯(cuò)誤而逆向投資，或者促成了劣勢企業(yè)的發(fā)展壯大（近期就不斷有一些聞所未聞的家電品牌，正在廣告中喋喋不休地訴說自己是家電下鄉(xiāng)的指定產(chǎn)品）。而一旦補(bǔ)貼政策取消，農(nóng)民的購買熱情必將驟然下降，真實(shí)的市場需求肯定無法支撐規(guī)模超大的家電產(chǎn)能，屆時(shí)必然有部分企業(yè)難逃減產(chǎn)倒閉的命運(yùn)，過剩的產(chǎn)業(yè)工人終將下崗失業(yè)。

　　說它給社會(huì)造成了更大浪費(fèi)，是因?yàn)闆]有家電下鄉(xiāng)的系列政策，人們將可能把資金投入到購買衣服或者食品（只是舉例說明）方面，而現(xiàn)在人們卻去提前或者更多消費(fèi)家電產(chǎn)品，結(jié)果使本應(yīng)減少產(chǎn)量的家電業(yè)日益壯大，使本應(yīng)擴(kuò)大發(fā)展的食品與與服裝業(yè)反而生存艱難。這至少會(huì)造成三種損失：一是現(xiàn)階段符合社會(huì)需要的食品服裝業(yè)先行倒閉或減產(chǎn)，他們的工人也會(huì)下崗失業(yè)；二是階段性的政策刺激過后，當(dāng)初巨資投入的家電業(yè)廠房設(shè)備未等收回投資便停產(chǎn)閑置；三是人們加快對家電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，使得大量的社會(huì)財(cái)富提前變成了工業(yè)垃圾。

　　相反，如果我們把政府的責(zé)任定位在救人，做法就變得相對簡單。中央本意是想幫助家電產(chǎn)業(yè)工人，我們就把專項(xiàng)資金直接發(fā)給工人，家電企業(yè)該倒閉的倒閉，該裁員的裁員。

　　企業(yè)倒閉，意味著當(dāng)初投資的失敗，這固然是一件憾事，但是，如果我們用財(cái)政的巨額資金去補(bǔ)貼它，甚至鼓勵(lì)他繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，意味著我們在掩蓋已經(jīng)發(fā)生的錯(cuò)誤，等到有限財(cái)力用盡之時(shí)，社會(huì)為之付出的代價(jià)必然更大。下崗固然會(huì)讓工人們眼前的生活受到影響，但是，如果我們把財(cái)政資金直接用作下崗工人的失業(yè)救濟(jì)，這既有利于保證他們的基本生活，也使他們提前認(rèn)清事實(shí)趁早轉(zhuǎn)行，讓他們把青春才華投入到社會(huì)更加需要的工作中去。

　　再來說說政府培訓(xùn)農(nóng)民工的政策。農(nóng)民工大量的失業(yè)，政府認(rèn)為部分原因是他們?nèi)狈I(yè)的技術(shù)知識(shí)所致，于是，下?lián)芰藢ｍ?xiàng)資金用來幫助他們學(xué)習(xí)，這當(dāng)然是政府對農(nóng)民工的關(guān)心。

　　但是，令人不解的是，政府既已下定決心幫助農(nóng)民工，卻又不肯直接把錢發(fā)給農(nóng)民工，讓他們根據(jù)自己的需要到市場去尋求學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，而是把錢交到各級(jí)勞動(dòng)部門的手里，由勞動(dòng)部門根據(jù)企業(yè)在崗的員工數(shù)量進(jìn)行培訓(xùn)，仿佛勞動(dòng)部門比農(nóng)民工自己更了解他們需要學(xué)習(xí)什么。

　　據(jù)說政府擔(dān)心的是，如果直接給農(nóng)民工發(fā)放培訓(xùn)費(fèi)用，那么他們可能會(huì)拿到錢后不去學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)，而是把錢用在吃喝拉撒上或者干脆存在銀行里。

　　其實(shí)，政府這樣的擔(dān)心，完全是多余的。沒有多少農(nóng)民工是只顧眼前利益而不要長久利益的，更沒有人不愿意去學(xué)未來的謀生本領(lǐng)，但前提是這個(gè)培訓(xùn)真能有利于他的長遠(yuǎn)利益，真能讓他學(xué)到謀生本領(lǐng)?，F(xiàn)實(shí)的情況是，勞動(dòng)部門組織的培訓(xùn)并不能讓農(nóng)民工真正地學(xué)有所用，對他們的長遠(yuǎn)利益更沒有絲毫幫助。假如一個(gè)人面對真的能為他未來帶來巨大利益的培訓(xùn)而不學(xué)，卻偏要將培訓(xùn)費(fèi)用花在吃喝拉撒上，則說明這個(gè)人已經(jīng)窮困潦倒。你要一個(gè)已經(jīng)餓得頭暈眼花的人去學(xué)未來的生存本領(lǐng)，即使勉強(qiáng)把他抓進(jìn)了教室，能指望他有學(xué)習(xí)效果嗎？

　　當(dāng)然，也還有人擔(dān)心這些人既不學(xué)習(xí)，也不花錢，而是把錢存在銀行里，拉動(dòng)內(nèi)需的目的就無法實(shí)現(xiàn)。如果有人真的要這樣做，我們也要看到其合理性。不學(xué)習(xí)，是因?yàn)楝F(xiàn)有的學(xué)習(xí)項(xiàng)目不適合他，或者說暫時(shí)還沒有找到自己適合的學(xué)習(xí)課程，政府要做的是幫助他們鑒別或者尋找，而不是越俎代庖地強(qiáng)制他走進(jìn)勞動(dòng)部門的培訓(xùn)教室。存在銀行里不花，說明他對未來沒有信心，如果現(xiàn)在把錢用光了，未來他用什么？政府要做的是分析他們不肯花錢的原因，是創(chuàng)業(yè)艱難就去寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境；是擔(dān)心失業(yè)，就給他們購買失業(yè)保險(xiǎn)。如果我們逼迫他們在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)把錢用完，這固然是拉動(dòng)了眼下的經(jīng)濟(jì)，可是用完之后再靠什么拉動(dòng)？

　　無奈的是政府堅(jiān)決不肯將培訓(xùn)費(fèi)用直接發(fā)給農(nóng)民工，結(jié)果就是勞動(dòng)部門主管官員權(quán)力炙手可熱，其下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大發(fā)橫財(cái)。至于農(nóng)民工，還是該干嘛就干嘛，他們的命運(yùn)沒有因?yàn)檎_支了巨額的培訓(xùn)費(fèi)用而有任何改觀。

　　其實(shí)，只要政府認(rèn)定了救市的根本目的是為了救人，那么，簡單勝于復(fù)雜，一招走遍天下，即讓利于民而不干預(yù)市場。比如大面積均衡減稅以寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境、直接提供失業(yè)保險(xiǎn)以免于他們對未來的擔(dān)憂，或者干脆發(fā)錢給老百姓由他們根據(jù)自己的需要去市場中自由選擇。

　　錢到了老百姓手中，他們自會(huì)根據(jù)邊際效用最大化的原則來選擇自己需要的產(chǎn)品與服務(wù)。這樣做，本質(zhì)上就是讓百姓以鈔票代選票，他們購買什么樣的產(chǎn)品就意味著他們認(rèn)可什么樣的企業(yè)，他們購買什么樣的服務(wù)就意味著社會(huì)需要這樣的服務(wù)，順應(yīng)了市場需求的企業(yè)自會(huì)不斷發(fā)展壯大。也就是說，救市不可以救人，但救人卻最終能夠救市！

　　不知何故，政府仍然醉心于救市，救市措施接二連三源源不斷。為了創(chuàng)造就業(yè)，我們擴(kuò)大了一個(gè)又一個(gè)并不需要擴(kuò)大的工廠；為了完成GDP增長目標(biāo)，我們投資建設(shè)了一個(gè)又一個(gè)超前的面子工程。我們一方面在創(chuàng)造財(cái)富，另一方面又在消滅財(cái)富；我們一方面強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，另一方面卻又在不斷地制造一堆堆鋼筋水泥垃圾。這樣的局面目前似乎還未有窮期！

　　救市，救市，多少荒唐假汝之名！ （徐昌生）

（責(zé)編：李艷）