廣東省通信管理局近日答復(fù)省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)相關(guān)提案時透露，工業(yè)和信息化部已會同公安部、國務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門聯(lián)合制定手機(jī)實名登記制度的法律規(guī)范，正等待國務(wù)院審批。（6月4日《新民晚報》）
屈指一算，從模擬時代到GSM時代，從GSM時代到2.5G時代，再到目前已進(jìn)入的3G時代，移動電話（手機(jī)）已在中國走過了20多年。20多年來，移動電話也由最初“象征”主人的富有，甚至尊貴，逐步被普及而平民化。于是，目前我們可以“理直氣壯”地宣稱：中國是移動電話使用的世界大國，甚至強(qiáng)國。當(dāng)然，也正是因為移動電話具有了一定的應(yīng)用“歷史”，以及其普及性之廣，所以隨之而來也陸續(xù)出現(xiàn)了一些這樣或那樣的問題。比如騷擾，甚至詐騙等等。而在追蹤其“做奸犯科”者時，卻是查無此人，或者無從查起。
因此，對移動電話實行實名登記制度，這就不只是一個“可以有”的問題了，而是眾望所歸或勢在必行之舉。但是，現(xiàn)在提議對移動電話實行實名登記制度，雖然不敢說地球人也會笑，但是至少國人會笑。因為，這不是一個“哆????明天就壘窩”，或者“亡羊補(bǔ)牢”的問題。啥叫實名登記制度？這或許是一個連稍微懂事的孩子也知道的做法。那就是用本人的身份證資料去注冊或登記。我們的“湯委員”對移動電話，其“高聲疾呼”的就是用這個方式而為之。
然而，驀然回首，辦理移動電話的通訊業(yè)務(wù)一開始就是在實行實名登記的。而且，在其最初的時代，這個做法還相當(dāng)?shù)膰?yán)格。因為，那時僅有一張自己的身份證而非本地人的話，如果要想去登記辦理移動通訊業(yè)務(wù)，這還是一種“癡心妄想”而會被拒絕的。哪怕是愿意給再多的錢也會“徒勞而返”。于是，其還會被要求用本地人的身份證或固定電話來擔(dān)保，更有甚者，本人身份證、本地人身份證及其固定電話擔(dān)保，三者中一個也不能少。所以，于移動電話實行實名登記制度是移動通訊業(yè)務(wù)在中國一開始出現(xiàn)就“孿生”而有的了。
當(dāng)然，移動通訊公司的這一做法，其“初衷”并非是在為客戶的利益等保障方面上著想而為的。因為，其只是在保一己的私利。他們主要的目的是怕客戶欠費，而無法找到“債主”而進(jìn)行討要。想當(dāng)初，如果誰要是拖欠話費太久，其還會收到內(nèi)容中有將給你“發(fā)律師函”的催款通知書，如果是外地人的話還會“殃及”擔(dān)保人。所以，辦理移動通訊業(yè)務(wù)進(jìn)行實名登記的辦法，其于移動通訊公司的利益很重要，于是一開始就有，并直到現(xiàn)在也一直有。而且，那張以用戶身份證資料與移動通訊公司所簽的協(xié)議，盡管有許多的霸王條款，但還是很“權(quán)威”很有“法律效力”的。
不過，雖然早有并一直有對移動電話進(jìn)行實名登記的做法，但是如今卻為什么在一些時候無法“順藤摸瓜”地找到一些用戶呢？對于這個問題，不知是移動通訊公司通過20多年的興旺經(jīng)營而賺足賺夠了鈔票，于是不再在乎用戶的區(qū)區(qū)欠費之緣故？因為，他們中的一些已在“世界500強(qiáng)”之列了，并且排名的位置還頗為差強(qiáng)人意。或者，還是移動通訊公司有了對付用戶欠費的高招之緣故？比如先預(yù)存話費再使用，用完如果不續(xù)繳話費就停機(jī)。抑或，移動通訊公司因出現(xiàn)多家經(jīng)營而競爭激烈的緣故？因為目前有中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等多家公司經(jīng)營著移動通訊業(yè)務(wù)。等等。于是，他們對移動電話的實名登記辦法就形同虛設(shè)而松懈了嗎？
對此，事實上就是“松懈”了。如今，我們?nèi)マk理移動通訊業(yè)務(wù)就能找到這個問題答案。走在大街小巷上，能辦理移動通訊業(yè)務(wù)的店面簡直是比比皆是而隨處可見。當(dāng)然，這是好事。因為，這給用戶帶來了諸多的方便。當(dāng)我們在辦理移動通訊業(yè)務(wù)時，那個要以身份資料簽定協(xié)議的“規(guī)矩”雖然一如既往而沒有變。但是，營業(yè)人員現(xiàn)在幾乎不再對照著身份證而對用戶進(jìn)行“正名驗身”了。于是，只管用戶在協(xié)議書上填寫，甚至只要上面有字或填完上面的空格便行就可。然后，填寫完并繳了該繳的錢，于是立即給卡就可使用。
如此而來，用戶在協(xié)議書上填寫的是不是自己的身份資料，或者填寫的資料是否全部真實？這就難以有個保證了。于是，這就讓一些不法分子放肆地鉆了許多的空子。所以，其如果騷擾你，那是沒“商量”的，如果詐騙你，那也更是沒“商量”的。因為，按所填資料上的內(nèi)容找到了張三，其卻不是當(dāng)初來辦理業(yè)務(wù)的李四，或者根本就是查無此人，抑或無處可查。這就讓即使深受其害者，也叫天天不應(yīng)，叫地地不靈了。而“做奸犯科”者卻在一邊搖腳偷笑，有的近在咫尺，有的遠(yuǎn)在天涯。于是，讓他們在違法犯罪的“江湖”里，“盡情”逍遙笑傲。
因此，盡管于移動電話早已有并一直有著實名登記的做法，但還是在一些時候出現(xiàn)了無法追蹤到人的問題。其歸根結(jié)底是移動通訊公司在執(zhí)行上出了問題。雖然，目前暫時沒有相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)制要求其要真實而為。但是，用戶與其所簽的那份“協(xié)議”卻是牽涉于法律的。于是，從某種程度或意義上，移動通訊公司本著對法律的尊重，也該有讓這份“協(xié)議”盡可能地具有一定真實性的義務(wù)。當(dāng)然，對此如果要立法，依筆者來看，強(qiáng)制要求移動通訊公司嚴(yán)格執(zhí)行實名登記制度，雖然勢在必行，但更為關(guān)鍵的是應(yīng)對其因不實資料而產(chǎn)生的一切后果予以負(fù)責(zé)。否則，其仍然會是無動于衷而效果不大，甚至沒有任何的改觀。（梁萍）
（責(zé)編：李艷）
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