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事業(yè)單位改革 一場艱難博弈
www.fjnet.cn?2009-06-15? ?來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)    我來說兩句

  一則“事業(yè)單位將實行績效工資制”的消息,引起了輿論的熱議。其實績效工資制只是推動多年的事業(yè)單位改革中的一個配套環(huán)節(jié);實際意義外,它最大的意義其實是透露這樣的信息:事業(yè)單位改革不會因為阻力半途而廢,它一直處在艱難推進(jìn)中。盡管胡曉義否認(rèn)事業(yè)單位改革是“甩包袱、減待遇”,但至少對這個龐大集體中原來“養(yǎng)尊處優(yōu)”的一批來說,實際結(jié)果確實如此;因此反應(yīng)也異常激烈。

  事業(yè)單位是計劃經(jīng)濟(jì)時代的特有遺產(chǎn),財政負(fù)擔(dān)沉重。正如有論者所言,清除這個附著在市場經(jīng)濟(jì)肌體上的“包袱”是遲早的事情。改革之所以會遭到事業(yè)單位的“既得利益者”如此強(qiáng)烈反對,只因為改革缺少他們的參與,屬于自上而下強(qiáng)力推動的“被改革”,而推動者本身卻依然享受著“超國民待遇”。要打破別人的鐵飯碗,自己的鐵飯碗?yún)s捧得更緊;要改別人的公費醫(yī)療為基本醫(yī)保,自己卻獨享著違背公平的公費醫(yī)療——改革留有權(quán)力特區(qū),改革者不能以身作則卻自我豁免責(zé)任,當(dāng)然難免讓人腹誹。

  相比于企業(yè),事業(yè)單位“被改革”應(yīng)該說已經(jīng)相當(dāng)溫和,甚至帶有很多贖買性質(zhì),績效工資制度也許正是贖買方式之一,至少對于“被改革”既得利益者中的有權(quán)一層來說大概如此。因為我們知道,績效工資也是分級別和崗位的,級別越高崗位越好績效工資就越高。對于事業(yè)單位的管理者而言,巧立名目的“小金庫”將是所謂績效的重要內(nèi)容;而且,績效工資意味著自身權(quán)力的增大和集中,這無疑將是一塊尋租資源豐富的灰色地帶。

  一番梳理下來,事業(yè)單位改革呈現(xiàn)出的其實是這樣的景象:相比普通大眾,事業(yè)單位改革不僅沒有不公,而且有欠力度;可是相比公務(wù)員,事業(yè)單位獨自“被改革”又顯得不公,于是阻力很大?,F(xiàn)在為了提高效率,又使用績效工資等美好名詞對其中阻力最大的權(quán)力階層實行變相贖買,卻又埋藏了另一種不公的種子。

  我們不難看出,這樣的事業(yè)單位改革顯然不是一場徹底的改革。“上有政策,下有對策”將來會有怎樣的演繹,納稅人負(fù)擔(dān)會否因此減輕,事業(yè)單位提供的公共服務(wù)會否因此增多,我們暫且無從判斷;唯一可以肯定的是,這注定將是一場需要很多項改革來修補(bǔ)堵漏的改革。(舒圣祥)

(責(zé)編:李艷)


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