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淮安經(jīng)適房“共有產(chǎn)權(quán)”模式不具推廣價(jià)值
www.fjnet.cn?2009-06-22? ?來(lái)源:人民網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

  對(duì)保障性住房,地方政府應(yīng)主要加大以廉租房為主體,以經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房為補(bǔ)充的住房保障體系,從而實(shí)現(xiàn)低收入階層和“夾心層”的居住權(quán)。搞“共有產(chǎn)權(quán)”等探索,不僅意義不大,反而有托市和與民爭(zhēng)利的嫌疑。

  近日,在全國(guó)“住房保障及市場(chǎng)調(diào)控高峰論壇”上,與會(huì)者介紹了一種保障房建設(shè)的新模式:購(gòu)房家庭與政府資助形成的共有產(chǎn)權(quán)房。據(jù)了解,為解決低收入家庭購(gòu)房困難,2007年8月,淮安市首創(chuàng)了這種經(jīng)濟(jì)適用房模式。

  淮安的“共有產(chǎn)權(quán)”作為保障性住房的探索性事物,其政策設(shè)計(jì)的基本要義是:政府將原來(lái)供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房劃撥的土地改為出讓,將出讓土地與劃撥土地之間的價(jià)差、政府給予經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策,顯化為政府出資,形成政府產(chǎn)權(quán),從而形成低收入困難家庭和政府按不同的產(chǎn)權(quán)比例,共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。

  也就是說(shuō),這是一種由政府和個(gè)人共同擁有產(chǎn)權(quán)的商品房,房?jī)r(jià)等同市場(chǎng)價(jià)。但與一般商品房不同的是,因?yàn)橛姓某鲑Y,在某種程度上緩解了購(gòu)房人初次買房的資金壓力,而且“共有產(chǎn)權(quán)”的個(gè)人產(chǎn)權(quán)人可以在五年之內(nèi),可以原有的價(jià)格回購(gòu)。從實(shí)際效果看,共有產(chǎn)權(quán)房自2007年進(jìn)行試點(diǎn)以來(lái),解決了千余戶家庭的住房困難。但是,這種模式不僅制度推廣的價(jià)值不大,反而在產(chǎn)權(quán)的合法性、與民爭(zhēng)利等方面瑕疵不少。

  首先,這種模式試點(diǎn)于2007年,當(dāng)時(shí)并沒(méi)有廉租房等保障性住房的供應(yīng),這種變種的“經(jīng)濟(jì)適用房”模式,具有一定的吸引力。但從去年年底開(kāi)始,國(guó)家確立了為低收入家庭供應(yīng)廉租房的政策,并且形成了以廉租房為主體,以經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房為補(bǔ)充的保障性住房體系。而低收入家庭的住房問(wèn)題,通過(guò)廉租房的形式予以解決,事實(shí)證明更為合理。

  其次,目前“共有產(chǎn)權(quán)”有兩種模式,一是政府的產(chǎn)權(quán)占30%,一是政府的產(chǎn)權(quán)占70%。在這兩種模式里,不知道政府真正拿出的“真金白銀”的比例是多少。如果真正以土地出讓金出資,把對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的政策“換算”成“股份”,恐怕違背了經(jīng)濟(jì)適用房政策的初衷。因?yàn)閯潛艿耐恋睾推渌麅?yōu)惠政策,本來(lái)是經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買對(duì)象該享受的。

  第三,經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買對(duì)象,應(yīng)該是收入符合一定條件的人,政府顯然不在其列。按照淮安的“共有產(chǎn)權(quán)”模式,這在客觀上造成了政府“擠壓”居民福利的事實(shí)。在政府將土地出讓金及其他優(yōu)惠政策折合成“股份”,使得低收入家庭本該享受的政策縮水,低收入家庭等于沒(méi)有享受到住房保障,惟一的好處是在買房時(shí)政府墊付了一部分錢,而付出的代價(jià)就是一個(gè)被當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的“小產(chǎn)權(quán)房”。

  淮安市當(dāng)初之所以推行這種“共有產(chǎn)權(quán)”的模式,主要原因是經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)資金籌集困難。從試點(diǎn)以來(lái),雖然它解決了千余戶家庭的住房問(wèn)題,但并不能從根本上解決大量低收入家庭的住房問(wèn)題。而且,對(duì)購(gòu)買這種共有產(chǎn)權(quán)房的對(duì)象標(biāo)準(zhǔn),淮安市定的很低,覆蓋面很小,因?yàn)檎Y金有限,不能為更多住房困難的居民買房“墊資”。

  對(duì)保障性住房,今年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)的明白,地方政府應(yīng)主要加大以廉租房為主體,以經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房為補(bǔ)充的住房保障體系,從而實(shí)現(xiàn)低收入階層和“夾心層”的居住權(quán)。搞“共有產(chǎn)權(quán)”等探索,不僅意義不大,反而有托市和與民爭(zhēng)利的嫌疑。(新京報(bào) 馬光遠(yuǎn))

(責(zé)編:李艷)


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