浙江省杭州市自5月起推行市級(jí)機(jī)關(guān)公車改革，市局(副廳)級(jí)以下一律取消專車，大部分公車都向社會(huì)公開拍賣，讓公車回歸“工作車”的本色。如此大規(guī)模、高級(jí)別的“車改”在全國尚屬首例。但與此同時(shí)，杭州發(fā)放“車貼”的政策，也引發(fā)了不少議論。
杭州公車改革無疑是想降低行政成本，提高行政效率，但在今天官場(chǎng)的醬缸文化之下，我看公車改革出路實(shí)在渺茫。今天拍賣掉的公車，將來有一天，可能會(huì)變本加厲地購置回來；或者所謂的“車貼”將讓官員個(gè)人得益，成為新的特權(quán)福利，而且為支付所謂的“車貼”，財(cái)政將付出比養(yǎng)公車更大的成本。
近二十年來，我們一共進(jìn)行了三次公車改革。第一次是在1994年，以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理規(guī)定》為標(biāo)志；第二次是2001年，以江蘇省從單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)車改試點(diǎn)為標(biāo)志；第三次是從2004年6月起，以在北京、上海、廣東、江蘇、湖北、黑龍江等20多個(gè)省(區(qū)、市)以及國家審計(jì)署、國家宗教局等四個(gè)中央國家機(jī)關(guān)進(jìn)行了公車改革試點(diǎn)為標(biāo)志。但遺憾的是，三次車改無一例外地失敗了，近些年來，各地政府采購汽車的數(shù)量每年都以超過20%的速度遞增。
公車改革的試點(diǎn)的失敗說明，單靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)力推行公車改革，只能見一時(shí)之效，對(duì)于解決公車痼疾無濟(jì)于事。因?yàn)?，任何領(lǐng)導(dǎo)人都無法離開特定的官場(chǎng)氛圍，無法拔著自己的頭發(fā)離開地球。今天官場(chǎng)文化最重要的一個(gè)核心是，官員配公車，儼然成為官員的一個(gè)福利待遇的標(biāo)志。許多人削尖腦袋要擠到官員行列，不能說他們都想利用權(quán)力牟取私利，但至少他們都不排斥權(quán)力和地位，而公車本身就是權(quán)力和地位的象征。如果他們千辛萬苦上了一定的行政級(jí)別，卻沒有了公車或者相應(yīng)的公車補(bǔ)貼，那真是會(huì)像福建省政和縣原縣委書記丁仰寧所說：“升官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來。”公車改革，將會(huì)遇到的既得利益官員阻力非我們所能想像。極有可能的是，一任強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)用車補(bǔ)進(jìn)行贖買的方式推行公車改革，但是，下一任領(lǐng)導(dǎo)手上，公車又是“春風(fēng)吹又生”，官員迎來了新車還白得了一筆補(bǔ)貼。
并且，官場(chǎng)逢迎送往的陋習(xí)更加劇了需要公車的“合理性”。如今的官員，大半的工作就忙于對(duì)上級(jí)的接待、同級(jí)的應(yīng)酬以及到下級(jí)考察。此種陋習(xí)其實(shí)源遠(yuǎn)流長，明末時(shí)，連海瑞也苦不堪言，稱“縣官真做了一個(gè)驛丞(招待所所長)”。如今，在一些地方更是變本加厲，上級(jí)沒有事就往下面跑，沒有公車來進(jìn)行接待不可想象，公車改革了，但官員中的逢迎送往的陋習(xí)卻并不見有絲毫松動(dòng)的跡象，公車遲早還是要回來的。
還有，官場(chǎng)的陋習(xí)還體現(xiàn)在，如今的官員必須參加多如牛毛的會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)仿佛不多開幾場(chǎng)會(huì)就不足以體現(xiàn)自身的權(quán)威，而會(huì)議多了，沒有公車當(dāng)然不方便，公車改革改掉了公車，能改掉這些會(huì)議嗎？
說到底，公車改革并非單純的車輛改革的問題，而是一種權(quán)力和體制的改革，任務(wù)十分艱巨。如果人大代表不能有效地控制車輛購置的財(cái)政支出，如果民眾沒有權(quán)利去監(jiān)督公車的運(yùn)行，如果當(dāng)?shù)氐拿襟w無法有效地對(duì)公車私用等行為進(jìn)行曝光，如果官場(chǎng)的陋習(xí)不能在有效的監(jiān)督與制約下消除，我不相信，僅憑取消公車就能一針見效。
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