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最近讀到《中國房地產(chǎn)報》副總編兼執(zhí)行主編胡安東先生發(fā)表于6月24日《中國青年報》上的文章《在限價房問題上我向茅于軾先生道歉》，文中稱，他當年曾經(jīng)在鳳凰衛(wèi)視就經(jīng)濟適用房問題PK茅于軾，現(xiàn)在覺得要向茅老道歉。

胡安東道歉的理由是，最近三件事讓他對經(jīng)濟適用房和限價房的好處產(chǎn)生懷疑：“一是有開發(fā)商在經(jīng)濟適用房的地塊上違規(guī)蓋別墅，引發(fā)鄭州規(guī)劃局副局長逯軍質(zhì)問記者“替誰說話”后的一片嘩然；二是武漢經(jīng)濟適用房的搖號有假，而當?shù)卣▓蟠耸聲r只花了一分鐘就算了事；三是北京住總集團董事長張貴林輕描淡寫地透露，由于銷售渠道穩(wěn)定，該企業(yè)承建的限價房也有8%到10%的利潤。”

胡先生的解釋，讓人摸不著頭腦。他改變立場，觸及到一個我們從經(jīng)濟適用房的失敗中學習什么的問題，不可不深究。

世界主要的市場經(jīng)濟國家和民主社會，都有經(jīng)濟適用房政策。特別是在歐洲一些城市，經(jīng)濟適用房所占比例相當高，到了中產(chǎn)階級也有機會享受的程度。我一向主張，中國既然要走市場經(jīng)濟的路，就應該向那些已經(jīng)在市場經(jīng)濟中獲得成功的國家學習它們的一些優(yōu)點。特別是中國的貧富分化比這些國家都大，經(jīng)濟適用房就更成為必要了。

不錯，中國的經(jīng)濟適用房政策在實施過程中確實出現(xiàn)了許多問題，比如建造標準過高、面積過大，被許多有錢人搶占等等。但是，這些問題要解決，技術(shù)難度其實很小。中國有句俗話：“跑得了和尚跑不了廟”。房子是不動產(chǎn)，有錢人占了，如果整天開著豪華車出入，民憤很大，民眾舉報起來很容易。你逃得了初一，躲不過十五。這也正好為我們的改革提出一個尖銳的問題：管理好經(jīng)濟適用房，要和推動民主建設(shè)聯(lián)系起來。

第一，經(jīng)濟適用房的建造標準要經(jīng)過適當?shù)某绦虼_認，特別是要讓當?shù)鼐用駞⑴c決策。第二，加強輿論監(jiān)督、加強地方社會的民主建設(shè)。讓老百姓在這個問題上不僅能充分表達自己的意見，還能充分行使自己的權(quán)力，決定把經(jīng)濟適用房交給誰住。第三，政府下放行政權(quán)力，讓地方社會在管理經(jīng)濟適用房方面享受更多的自治權(quán)力，以此來提高行政效率。

比如，對于以不法手段獲得經(jīng)濟適用房的高收入階層，要加以重罰，情節(jié)惡劣者應沒收房產(chǎn)。關(guān)鍵是政府要有決心。現(xiàn)在經(jīng)濟適用房被中高收入者侵占的現(xiàn)象絕不少見，怎么殺雞儆猴的例子卻幾乎一個也沒有？這說明政府做得還不夠。如果每個城市都沒收幾十套房子，看誰還敢去冒險？

胡先生舉的三個例子，都非常令人深思?？上麉s往相反的方向深思。比如“替誰說話”事件，已引起舉國公憤，質(zhì)疑記者的逯軍也被停職。當?shù)剞r(nóng)民在接受記者采訪時表示，自己拿出地來，對建經(jīng)濟適用房是支持的，但憑什么給富人蓋別墅？媒體的責任，就是監(jiān)督到底，督促政府抓出有關(guān)責任者、嚴懲不法分子。武漢的事情也是一樣，已經(jīng)成為全國性丑聞。這兩件事恰恰說明，在經(jīng)濟適用房上做手腳，老百姓并非看不見。關(guān)鍵是要老百姓發(fā)出自己的聲音，并進一步獲得足夠的權(quán)力來管理自己的事務。如果總有人說網(wǎng)絡民意不是民意、網(wǎng)絡民意是非理性等等，當然搞經(jīng)濟適用房想怎么黑就怎么黑了。那確實還不如不搞為好。

第三個例子其實也非常說明問題。承建經(jīng)濟適用房的公司獲得一些利潤并非不合理。西方許多國家承建經(jīng)濟適用房的公司也都有利潤，10%以下的利潤是企業(yè)適當?shù)睦麧櫩臻g。這恰恰說明那種房地產(chǎn)只為富人服務、“不給窮人蓋房”的論調(diào)是多么荒唐。我們的市場經(jīng)濟框架，應該鼓勵企業(yè)為大眾服務。比如，你給中低收入階層提供物美價廉的住房服務，應該得10%的利潤。但是，我們國家的政策，是不是也應該讓那些建豪華別墅的公司賺不到10%呢？現(xiàn)在的肥水全歸了這些開發(fā)商，老百姓的住房問題當然難以解決了。

經(jīng)濟適用房的問題，讓我們重溫了改革四分之一世紀以來一直在討論或思考的問題：市場經(jīng)濟的改革，是否可以永遠脫離民主建設(shè)單獨進行？如果回答是肯定的，我就同意茅于軾先生的主張，停建經(jīng)濟適用房，廉租房要修得人不到走投無路不會去住?？上?，看看人類的歷史，沒有一定的民主秩序，有幾個市場經(jīng)濟能夠成功？

經(jīng)濟適用房問題恰恰也說明了這一點：至少在基層社會的管理和福利分配上，需要進一步推進民主建設(shè)。這包括更多的輿論監(jiān)督、更多的社區(qū)自治(比如成立居民代表大會審核認證某人購買經(jīng)濟適用房的資格)。市場經(jīng)濟加上民主建設(shè)，這才是應該走的路。

(作者系美國波士頓薩?？舜髮W歷史系助理教授)