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　　中石化咨詢公司首席專家周若洪昨日表示，6月30日零時(shí)起對(duì)汽、柴油的價(jià)格上調(diào)基本上是按照成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行的，但是價(jià)格調(diào)整尚未到位，原油煉制企業(yè)仍面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。（新京報(bào)7月1日）

　　作為中石化咨詢公司首席專家，周若洪只能聲嘶力竭地為其所代表的利益集團(tuán)奔走呼號(hào)，這一點(diǎn)不足為怪。按照他的說(shuō)法，成品油的價(jià)格調(diào)整還沒(méi)有到位，不知道他們的心理預(yù)期是多少。在一個(gè)資本嗜血成性、張牙舞爪的時(shí)代，要想滿足權(quán)貴和壟斷企業(yè)貪得無(wú)厭、欲壑難填的胃口，他們榨干消費(fèi)者的骨髓都會(huì)仍覺(jué)得意猶未盡。只是，作為物價(jià)主管部門(mén)，國(guó)家發(fā)改委卻不能屈從大公司壓力，或者自覺(jué)充當(dāng)某些利益集團(tuán)代言人，擅自動(dòng)用不受法律約束的公權(quán)為壟斷企業(yè)謀取不正當(dāng)利益。

　　按照成品油定價(jià)機(jī)制，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)能源連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格。6月1日、6月30日兩次次汽油、柴油價(jià)格上調(diào)，就是在這種背景下出臺(tái)的。至于當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格達(dá)到每桶70美元的情況下，國(guó)內(nèi)煉油板塊是否存在虧損、是否存在盈利空間、是否有必要調(diào)高零售價(jià)格，則根本不予顧及。這種定價(jià)機(jī)制只忙著“與國(guó)際接軌”，卻忽視調(diào)價(jià)的必要性，這無(wú)疑有?！秲r(jià)格法》精神，是僭越政府定價(jià)原則的行為。

　　《價(jià)格法》第二十一條規(guī)定：“制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，實(shí)行合理的購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià)?！币簿褪钦f(shuō)，政府定價(jià)的根本性原則，就是以商品的“平均社會(huì)成本”為決定性因素。為了保證商品成本的正當(dāng)獲取，《價(jià)格法》第二十二條又規(guī)定：“政府價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展價(jià)格、成本調(diào)查，聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)?！边@種“價(jià)格、成本調(diào)查”，是法律規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)”、“必須”、“充要”條件，不可忽視，不可省略，也不可繞越。

　　每升成品油真正的成本到底是多少錢(qián)，看起來(lái)是一個(gè)非常發(fā)雜、很難核算清楚的問(wèn)題，也是石油巨頭千方百計(jì)有意攪渾水的一筆“糊涂賬”，更是石化行業(yè)彼此之間諱莫如深的核心機(jī)密。不過(guò)，這并不代表煉油的成本無(wú)法計(jì)算。中國(guó)卓創(chuàng)石油網(wǎng)燃料油主編呂斌根據(jù)多年研究，認(rèn)為當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格在每桶50美元的時(shí)候，國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)采取催化生產(chǎn)法成本在3500左右，常壓生產(chǎn)法成本大約3000多一點(diǎn)，而利用焦化法生產(chǎn)的話，成本甚至不會(huì)高于3000元?，F(xiàn)在即使?jié)q到每桶70美元，盈利的空間依舊很大，而不是石化行業(yè)老在叫嚷的“虧損”。石化行業(yè)內(nèi)部人士披露，成品油成本由4部分組成：原油價(jià)格+煉制流轉(zhuǎn)費(fèi)用+企業(yè)利潤(rùn)+稅收。以北京為例，調(diào)整當(dāng)日的原油價(jià)格折合人民幣為每噸3572元，每公升約為2.6元，用當(dāng)日成品油油價(jià)6.37元減去2.6元原油成本再減去1元稅收，“煉制流轉(zhuǎn)費(fèi)用+企業(yè)利潤(rùn)”竟然高達(dá)2.77元。

　　從國(guó)外的成品油價(jià)格來(lái)看，他們的價(jià)格水平也間接印證了這一結(jié)論。中國(guó)油價(jià)與歐洲油價(jià)即時(shí)對(duì)比如下：歐洲95號(hào)高級(jí)汽油每升不含稅價(jià)，折合成人民幣，在英國(guó)為4.30元，法國(guó)為4.97元，德國(guó)為4.9 7元，芬蘭為5.26元，荷蘭為6.02元；而中國(guó)93號(hào)油每升含1元消費(fèi)稅后，北京為6.37元，上海5.99元，西安5.94元 ，南京5.98元。誰(shuí)高誰(shuí)低，一目了然。此次調(diào)價(jià)前，美國(guó)普通汽油的周平均零售價(jià)格為每加侖2.524美元，按照6月1日人民幣匯率中間價(jià)6.83計(jì)算，折合人民幣每升4.56元。按此計(jì)算，北京汽油價(jià)格目前比美國(guó)普通汽油平均每升高出1.81元。

　　這就讓人匪夷所思了。中國(guó)還是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，綜合國(guó)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入都和歐洲、美國(guó)不可同日而語(yǔ)，現(xiàn)在成品油價(jià)竟然超過(guò)他們，民眾有權(quán)力對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生質(zhì)疑。如若不是石油寡頭挾特殊地位屢屢“逼宮”成功，就是國(guó)家在給他們支付政策紅利、壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)和巨額財(cái)政補(bǔ)貼之外，繼續(xù)為他們的高昂的、巨大的、永遠(yuǎn)說(shuō)不清的成本埋單，好讓他們加大盤(pán)剝民眾的資本。不過(guò)。這些因素在成品油調(diào)價(jià)問(wèn)題上，還都居于次要地位。首要的，是“社會(huì)平均成本”因素。否則，撇開(kāi)成本去調(diào)價(jià)，無(wú)疑是緣木求魚(yú)。這種定價(jià)機(jī)制，只能是對(duì)《價(jià)格法》的肆意嘲弄和哂笑。

（責(zé)編：李艷）