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　　國家統(tǒng)計局局長馬建堂7月4日在首屆全球智庫峰會上發(fā)表演講，表示促進消費增長最為關(guān)鍵的就是要增加消費傾向比較高的低收入人群的收入?！耙胶馐杖?，發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，把富人的財產(chǎn)通過財政杠桿轉(zhuǎn)入低收入群體當(dāng)中。”（7月5日中新網(wǎng)）

　　據(jù)說馬局長的話在會場上引起了共鳴，卻引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)激辯。贊賞者有之，質(zhì)疑者則主要盯住了兩點：“均貧富”的思維是否靠譜？為低收入人群增收的話好說，事兒誰來做，怎么做？

　　其實，馬局長說對了半句話。當(dāng)前促進消費增長要千方百計提高低收入人群的收入，這句話是對的。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2008年低收入戶消費傾向是0.88，高收入戶消費傾向是0.64，也就是低收入戶拿到100元花掉88元，高收入戶拿到100元花掉64元。但與這種傾向相反的則是財富分配的“二八效應(yīng)”——越來越多的錢集中到了百分之二十的富人手中，而農(nóng)民工群體、無工作可找的大學(xué)畢業(yè)生、無新增長點的農(nóng)民群體，在收入上很難有明顯增加。在如此情況下，怎樣千方百計增加低收入者收入，是個難題。

　　但是，簡單地“把富人的財產(chǎn)通過財政杠桿轉(zhuǎn)入低收入群體當(dāng)中”肯定不是好答案。其一，這句話很容易強化社會貧富對立情緒。我們警惕兩極分化，但不等于只有此消彼長的均貧富，才能給低收入者增收，這句話有很大的誤導(dǎo)性。其二，通過財政稅收杠桿，讓富裕階層回饋社會，但不等于說這些財富直接就“轉(zhuǎn)給”了低收入群體，實際上稅收起到的作用是加強公共事業(yè)，與直接的收入轉(zhuǎn)移不能同等而語。其三，社會情緒對“富人財富”不滿的最主要部分是各種不法收入、灰色收入，包括各級官員“超國民待遇”的一些財富，而這些顯然不是正常財政杠桿所能觸及的，簡單講強化財政杠桿實現(xiàn)收入轉(zhuǎn)移，首當(dāng)其沖的很可能只是一些勤勞致富的中產(chǎn)階級。

　　從這個意義上講，“智庫”精英們不應(yīng)該把注意力放在“稅收均富”上，而應(yīng)該討論具體還富于民、推動低收入人群增收的辦法。馬局長有一個認(rèn)識是對的：窮人不敢花錢，一個重要原因是中國的社會保障體系還很不健全，大家在醫(yī)療、教育、住房等問題上的壓力還太大，“2008年，中國社會保障支出占中央政府的比重為百分之七點五，而德國超過五成五，美國超過三成?！边@是應(yīng)該主要呼吁的地方。

　　除了加強“兜底”，還必須有針對性地考慮加強低收入人群“造血的能力”。比如，很多人不切實際地簡單否定勞動密集型產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等，把做褲子做鞋子渲染成“落后生產(chǎn)力”的代表，就中國目前在國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中位置而言，這種不切實際恐怕得不償失，政府必須扶持能增加就業(yè)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，有社科院研究資料顯示，中國四成多中小企業(yè)在生死線上掙扎，而中小企業(yè)吸納的是75%以上的城鎮(zhèn)職工就業(yè)。在當(dāng)前，“保就業(yè)”在一定程度上就是“保增收”。

　　除此之外，在個稅方面明顯降低低收入階層的稅負(fù)、在國有企業(yè)方面通過分紅方式向民眾與公共事業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤、在創(chuàng)收方面積極開拓各類財產(chǎn)性收入的通道，都是推動低收入群體增收的重要舉措。

　　總之，用更多的社會保障投入、用更有就業(yè)針對性的扶持政策、用各類財政手段減擔(dān)子，千方百計還富于民，才能促進消費增長，充分利用好中國13億人口這個“大市場”。 （畢詩成）

　?。ㄘ?zé)編：李艷）