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教職工子女升學(xué)福利緣何死灰復(fù)燃
www.fjnet.cn?2009-07-23 16:34? 熊丙奇?來(lái)源:新聞晨報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

近日,有湖南高考考生投訴,稱湖南省教育廳發(fā)文要求省內(nèi)高校照顧錄取教職工子女。記者調(diào)查證實(shí),在湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等多家高校網(wǎng)站上,都可以看到該省教育廳5月下發(fā)的通知。該通知稱,湖南省內(nèi)普通高校教職工子女報(bào)考父母所在學(xué)校,且上了該校所在錄取批次的最低控制線,可照顧錄取。(《新京報(bào)》7月22日)

這條新聞與去年4月新華社發(fā)布的一則消息,內(nèi)容截然相反——去年4月15日,新華社報(bào)道稱,為維護(hù)教育公正與公平,湖南省正式宣布取消以往高考錄取過(guò)程中形成的“高校教職工子女可適當(dāng)降分”這一不成文規(guī)定。據(jù)湖南省教育廳介紹,全省高校所有招生計(jì)劃,一律在錄取控制分?jǐn)?shù)線上按考生志愿從高分到低分投檔錄取,任何單位和個(gè)人不得指名錄取任何考生。同時(shí),所有中央部委院校和外省高校追加的招生計(jì)劃,均須由教育主管部門備案執(zhí)行。

能夠“合理”解釋湖南省教育廳頻繁“變臉”的理由,有如下兩條:一是取消高校教職工子女升學(xué)福利,遭遇教職工的反對(duì),推行遇到阻力。一直以來(lái),高校教職工子女升學(xué)福利難以取消,就是因?yàn)閷?duì)大學(xué)教職工而言,子女升學(xué)方面的“優(yōu)惠”被認(rèn)為是其應(yīng)該享有的“福利”,正如其他某些行業(yè)的職工也能“靠山吃山,靠水吃水”一樣,加之以前高校都實(shí)行這一政策,突然輪到某一年有子女升學(xué)的教職工不能再享有這樣的待遇,學(xué)校及其上級(jí)管理部門,都將承受很大壓力;二是教育廳對(duì)外宣稱是一回事,對(duì)內(nèi)工作又是另一回事。這種情況,在當(dāng)今的教育和社會(huì)現(xiàn)實(shí)中,不可排除——有的官員被處理了,卻還照樣領(lǐng)工資;有的高校宣布達(dá)到95%以上的畢業(yè)生就業(yè)率,實(shí)際上卻有大批學(xué)生工作無(wú)著……

如果是屬于第一條理由,那么,需要探討的是,改革如何排除既得利益者的阻力。誠(chéng)然,取消高校教職工子女的升學(xué)福利,遭遇既得利益者的反對(duì),是情理之中的,但是,如果僅因既得利益者的反對(duì)就退縮,改革者的決心、膽識(shí)和原則性就值得懷疑。就此事而言,既有教育部的“尚方寶劍”——2005年,教育部就明確表態(tài),堅(jiān)決不允許高考錄取過(guò)程中降分錄取本校教職工子弟的現(xiàn)象,也有社會(huì)輿論對(duì)教育公平的一貫呼吁。各地教育部門有何理由退縮呢?

如果是屬于第二條理由,那么,應(yīng)該質(zhì)疑的是,湖南省教育部門怎樣看待教職工子女優(yōu)惠政策,怎樣面對(duì)公眾的監(jiān)督。取消之后再恢復(fù),或許湖南省教育部門本身也認(rèn)為省內(nèi)高校是“自留地”,不必在乎輿論的監(jiān)督。近年來(lái),有人用境外大學(xué)也會(huì)在職工、校友子女錄取中給予適當(dāng)優(yōu)惠來(lái)證明這一做法的合理性,但必須認(rèn)清幾點(diǎn):其一,實(shí)行這種政策的境外大學(xué),往往是私立大學(xué),而我國(guó)的省立高校也是公立大學(xué);其二,境外大學(xué)這一政策的制訂,要通過(guò)學(xué)校董事會(huì)決策,且相關(guān)執(zhí)行過(guò)程完全透明,而我國(guó)大學(xué)的教職工子女升學(xué)福利政策,不公開、不透明,甚至還有被非教職工子女侵占的情況;另外,實(shí)行這種政策的境外大學(xué),普遍是“寬進(jìn)嚴(yán)出”,而不像我國(guó)高校,進(jìn)了大學(xué)校門,幾乎都可以順利畢業(yè)。

湖南省高校教職工子女升學(xué)“福利”死灰復(fù)燃之事再次說(shuō)明,教育決策權(quán)掌握在行政部門手中,是可能滋生一些問(wèn)題的。除了政策可以隨行政領(lǐng)導(dǎo)的意愿(不顧既定法規(guī)、不做調(diào)查研究、無(wú)視輿論監(jiān)督)而不斷變動(dòng)之外,也使教育政策因缺乏真正的民意支持而搖擺不定——如果每一項(xiàng)政策都是在各利益相關(guān)方均有代表參與的基礎(chǔ)上,通過(guò)調(diào)查、討論、聽證、審議等嚴(yán)密程序而推出的,那么,其合理性、嚴(yán)肅性和持久性必將得到有效的保障,“朝令夕改”的鬧劇就不容易出現(xiàn)。(作者為21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng),教授)


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