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瀏陽(yáng)鎘污染事件不瞞不壓才是蠢?
www.fjnet.cn?2009-08-03 08:51? 劉林德?來(lái)源:漢網(wǎng)-長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

湖南瀏陽(yáng)的鎘污染,現(xiàn)在被標(biāo)稱為“事件”,鬧大了。不鬧大沒(méi)人拿你當(dāng)回事,已是權(quán)益受損害者的基本經(jīng)驗(yàn)。幾百人覺(jué)得不舒服,死幾號(hào)人,算個(gè)什么呢,“心因性”而已,自己疑神疑鬼,不直接說(shuō)你“自作孽,不可活”,很客氣了。

上千人圍堵鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)派出所,這才是領(lǐng)導(dǎo)上擔(dān)憂的大事,雖然你依然“不明真相”,傻到輕易被極少數(shù)人“煽動(dòng)”,“帶頭大哥”也要冒被秋后算賬的風(fēng)險(xiǎn),但你自己覺(jué)得是個(gè)事兒的那個(gè)事總算能被附帶著解決些許。問(wèn)責(zé)是照例的,關(guān)愛(ài)干部的優(yōu)良傳統(tǒng)不會(huì)因此丟掉,培養(yǎng)一個(gè)干部多不容易,“停職不停工嘛”,過(guò)幾天再官?gòu)?fù)原職,暗渡陳倉(cāng)異地升遷,辦法總比困難多,此時(shí)受點(diǎn)委屈當(dāng)當(dāng)替罪羊,會(huì)有人看在眼里記在心上。

瀏陽(yáng)鎘污染演變成上千人游行,圍堵地方權(quán)力機(jī)構(gòu),毫不令人吃驚是長(zhǎng)期隱瞞污染真相,不能及時(shí)公正處理受損者訴求的結(jié)果。長(zhǎng)沙湘和化工廠2003年開(kāi)始生產(chǎn),2004年未經(jīng)審批建設(shè)煉銦生產(chǎn)線。之后不久當(dāng)?shù)卮迕癖愠霈F(xiàn)不適癥狀,被檢測(cè)為體內(nèi)鎘超標(biāo),今年先后有兩人因此死亡。可是這個(gè)廠直到今年4月才被迫停產(chǎn),期間村民多有反映,相關(guān)部門(mén)如何答復(fù)不得而知,結(jié)果是村民并不滿意。我不知道調(diào)查一個(gè)廠是否排污需要幾年,也不知道5年鎘中毒(或者用科學(xué)的說(shuō)法鎘超標(biāo))在人體內(nèi)是否有累積的過(guò)程,反正這些時(shí)間是的的確確一分一秒在流逝,對(duì)被污染村民絕不可能有“彈指一揮間”的詩(shī)化審美愜意。

安徽白宮書(shū)記張治安被公訴后,阜陽(yáng)當(dāng)?shù)赜泄賳T總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大意是張治安做得太絕,如果不是喪心病狂欲致人于死地,何至鋃鐺入獄。這話有“早知如此,何必當(dāng)初”的醒世意味,對(duì)瀏陽(yáng)以及許多因欺瞞打壓不作為而釀成的群體性事件,統(tǒng)統(tǒng)適用。如果及時(shí)公開(kāi)信息,如果及時(shí)作為對(duì)民眾權(quán)益負(fù)責(zé),怎會(huì)被群體事件搞得倉(cāng)皇狼狽,弄到臭名遠(yuǎn)揚(yáng)烏紗不保,說(shuō)不定還成為正面典型被津津樂(lè)道。

這樣來(lái)推理,那些慣于欺瞞打壓的地方官員簡(jiǎn)單愚不可及,讓人懷疑智商與官帽之間的比例關(guān)系。我卻懷疑他們這樣做恰恰是因?yàn)閷?duì)現(xiàn)實(shí)的聰明洞察,并非蠢到不知“今夕是何年”。公權(quán)力是一種責(zé)任,從理論來(lái)源來(lái)講當(dāng)然是對(duì)所轄民眾負(fù)責(zé),但從現(xiàn)實(shí)權(quán)力結(jié)構(gòu)來(lái)看,官員是上級(jí)任命的,只需對(duì)上負(fù)責(zé)即可。

欺瞞打壓終致事情鬧大,上級(jí)當(dāng)然不高興,摘掉官帽仁途灰暗是大有可能的。但一個(gè)地方鬧到全國(guó)聞名的事件,與這個(gè)地方權(quán)利被損害的數(shù)量相比,是多么微不足道的概率。如今的信息環(huán)境在改變,欺瞞難度加大,可也不能夸大這種力量,以為它神通廣大到能夠觀照所有的不公和侵害。相反,倘若一個(gè)地方官員每個(gè)問(wèn)題都公開(kāi),怎么可能讓上級(jí)相信這個(gè)地方治理有方,像給上級(jí)的報(bào)告里描述的那樣仿如人間天堂。兩相比較,欺瞞與公開(kāi),哪個(gè)劃算,哪個(gè)保險(xiǎn)系數(shù)更高,甚至不用判斷罷。

對(duì)地方社會(huì)問(wèn)題設(shè)法隱瞞,是現(xiàn)實(shí)理性,也是歷史慣性。羅茲曼主編的《中國(guó)的現(xiàn)代化》指出,大清朝的時(shí)候就是如此,對(duì)上負(fù)責(zé)的權(quán)力結(jié)構(gòu)必然使大多數(shù)地方官員做出如此選擇。并且欺瞞和打壓基本是結(jié)義兄弟,焦不離孟,孟不離焦。民眾從中得到的經(jīng)驗(yàn),就是夸大事情本身的影響,把事鬧大。

向下負(fù)責(zé)的權(quán)力產(chǎn)生機(jī)制和結(jié)構(gòu)則不同,政治壓力實(shí)實(shí)在在來(lái)自地方民眾,你在一個(gè)地方治理如何以及如何治理,他們會(huì)有判斷,不行就不給你票,你需要把每個(gè)人都當(dāng)回事兒。壓力在哪兒,眼光就盯著哪兒,事情就是如此。離開(kāi)這樣的現(xiàn)實(shí),你笑他太蠢,人家還覺(jué)得你很傻很天真。(作者為本報(bào)評(píng)論部副主任)


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