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　　8月4日上午，國(guó)新辦召開(kāi)了今年上半年中國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況發(fā)布會(huì)。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。（據(jù)2009年8月4日 中國(guó)網(wǎng)新聞）

　　我國(guó)決定將向60歲以上的農(nóng)民發(fā)放國(guó)家普惠式養(yǎng)老金，這的確是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。盡管“新農(nóng)保政策是要通過(guò)試點(diǎn)完善之后逐步推開(kāi)，并不是說(shuō)從明天開(kāi)始大家就可以領(lǐng)錢了”，但是對(duì)于那些苦于養(yǎng)老沒(méi)著落的可憐農(nóng)民來(lái)說(shuō)，畢竟是有盼頭、有指望了，他們也會(huì)從中再次深切感到社會(huì)制度的溫暖。

　　據(jù)悉，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議并原則通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“十一”之前即將啟動(dòng)試點(diǎn)。這表明，中央政府對(duì)于這項(xiàng)將惠及廣大農(nóng)民的重大民生工程建設(shè)，既主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，又工作審慎穩(wěn)妥，決心把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，是真心實(shí)意地替農(nóng)民負(fù)責(zé)，為農(nóng)民造福。

　　建立社會(huì)福利和社會(huì)保障制度，提供公共產(chǎn)品，造福老百姓，這是現(xiàn)代政府義不容辭的責(zé)任，而中央政府更有著不可缺乏和無(wú)可替代的重要地位。縱觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)福利社會(huì)的實(shí)踐可以看出，現(xiàn)代社會(huì)保障制度就是一個(gè)國(guó)家、集體和個(gè)人三方分擔(dān)投入的機(jī)制，社會(huì)保障費(fèi)用統(tǒng)籌共濟(jì)層次均到達(dá)了國(guó)家級(jí)層次，形成了真正的全國(guó)性社會(huì)保障局面。我們并不難想象，假如一個(gè)社會(huì)的農(nóng)民養(yǎng)老基金儲(chǔ)備能夠在全國(guó)范圍內(nèi)互相調(diào)節(jié)和統(tǒng)籌共濟(jì)，那么其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力無(wú)疑是最高的，也可以形成全國(guó)性的社會(huì)再分配、養(yǎng)老資金調(diào)節(jié)和以有余補(bǔ)不足的局面。

　　據(jù)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義介紹，新農(nóng)保的資金來(lái)自個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼等三個(gè)籌資渠道，特別是中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。這也就意味著中國(guó)的新農(nóng)保政策注重與國(guó)際慣例接軌，中央財(cái)政在農(nóng)民養(yǎng)老金的統(tǒng)籌共濟(jì)中將拿大頭，擔(dān)負(fù)著主要責(zé)任。這樣做的最大好處在于，在中國(guó)這個(gè)地區(qū)間貧富差距較大的社會(huì)里，通過(guò)確立養(yǎng)老基金國(guó)家統(tǒng)籌共濟(jì)的保障方式，從而確保地區(qū)間的平等，有效防止出現(xiàn)貧困區(qū)域更加貧困、富裕區(qū)域更加富裕的逆向分配的局面，夯實(shí)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)。

　　不可否認(rèn)，在中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多、老齡化加劇、地區(qū)差貧富距較大的社會(huì)里，對(duì)60歲以上農(nóng)民全面推行國(guó)家普惠式養(yǎng)老金，是一件好事，更是一件難事。真正讓廣大農(nóng)民充分享受政策帶來(lái)的生活實(shí)惠，需要扎實(shí)做好提高參保覆蓋率、社會(huì)保障立法、國(guó)家統(tǒng)籌共濟(jì)保障費(fèi)用、構(gòu)建覆蓋全國(guó)的社會(huì)福利框架等大量的系統(tǒng)性工作，任務(wù)十分艱巨。從財(cái)政角度來(lái)看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)，逐步具有了更大地進(jìn)行社會(huì)分配和轉(zhuǎn)移支付的能力，也逐步具備了建立更加完善的社會(huì)福利制度和社會(huì)保障制度的能力，可以說(shuō)，建立國(guó)家普惠式農(nóng)民養(yǎng)老金恰逢其時(shí)。為此，人們有信心攻堅(jiān)克難，解決好廣大農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。（徐云鵬）

（責(zé)編：李艷）