2003年，美軍將被通緝的薩達姆政權(quán)50余名高官的照片和個人資料印在卡片上，做成撲克牌，發(fā)給前線作戰(zhàn)的士兵，希望利用“撲克牌通緝令”盡快“搜尋、追殺或俘獲”伊拉克高官。此舉雖然看似搞笑，但效果相當明顯，撲克牌通緝令發(fā)下去一段時間，薩達姆政權(quán)高級官員被抓的不在少數(shù)。2005年，河南滎陽市警方，也模仿美軍做法，制作了一套印有不少重大犯罪嫌疑人的撲克牌，在鄭州火車站向旅客散發(fā)。
好東西、好經(jīng)驗總要有繼承、有發(fā)揚，這是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。所以今日連一向被社會公眾所詬病的城管部門，也用上了這一招。據(jù)《南方都市報》8月6日消息：深州市南山區(qū)城管局印制了一套撲克牌，將各項罰款標準印制稱一套撲克牌。部分網(wǎng)友認為這是創(chuàng)收指導(dǎo)撲克。對此城管局稱，罰款最后納入地方政府財政資金。據(jù)此也可以看出，盡管城管隊伍“轉(zhuǎn)正”時間不長，尚屬新興事物，但發(fā)展的速度卻一點也不慢，可以說是緊緊跟上了世界潮流，很有些積極與世界“接軌”的意思。
城管城管，從字面意思解釋，就是城市秩序管理者。聰明的管理者，往往會以貼心的服務(wù)取悅公眾，并以此來部分地代替管理的職能，讓人心悅誠服地接受管理，而只有愚蠢的管理者，才以暴力和強制手段讓人不得不服從。以罰款作為主要管理手段，而尤其是在服務(wù)意識幾近于一片空白的社會現(xiàn)實中，一則是顯示了管理者的無能，二則實在無法達到預(yù)期目的。甚至往往還會適得其反，使管理者與被管理者之間的矛盾進一步激化。當?shù)爻枪芫职l(fā)布撲克牌罰款令，真實的意圖究竟是為了維護城市秩序，或者僅僅只是為了罰款“創(chuàng)收”，人們不難產(chǎn)生這樣那樣的質(zhì)疑和猜測。
政府及其職能部門的社會價值，就在于維護一個社會的龐大體系健康正常地運轉(zhuǎn)。如何創(chuàng)收和生產(chǎn)社會財富，則主要是企業(yè)和企業(yè)家們的事情。一旦政府及其職能部門管理服務(wù)的角色意識完全被創(chuàng)收的沖動所代替，那么角色的錯位，就已經(jīng)顛覆了社會運轉(zhuǎn)的規(guī)則。如此導(dǎo)致的必然現(xiàn)實就是官商不分，而社會價值和倫理體系的崩潰就在所難免。就當下的中國社會現(xiàn)實看來，小攤販的生存困境政府無能為力徹底解決，而城管隊伍又打著行政的旗號，到處狼奔豕突地“圍剿”攤販，擠壓他們的生存空間，以至于釀成了不少本不該發(fā)生的血淋漓的慘案。
如何消弭城管與攤販之間的誤解與日漸白熱化的矛盾，盡管還不能上升到國計民生的高度來對待，但諸多的血腥沖突和暴力執(zhí)法，已經(jīng)成了社會發(fā)展不穩(wěn)定的一個重要因素。同時也告訴我們，充滿專制與掠奪意味的暴力執(zhí)法與以罰代管，已經(jīng)遠遠落后于時代的發(fā)展，已經(jīng)與時代的發(fā)展步伐不再合拍。如此語境下，城管部門仍固執(zhí)地以維護城市秩序之名，大行以罰代管之道，甚至赤裸裸地把罰款名目和標準印在撲克牌上，以行“創(chuàng)收”之實。而在前幾天，某地也高調(diào)宣傳，開始對當?shù)爻枪苓M行封閉式軍事化訓(xùn)練，以提高綜合執(zhí)法的“能力與素質(zhì)”。人本意識缺乏，毫無法治理念，依然擺脫不了野蠻和暴力，城管部門如此執(zhí)法、行政，效果委實不容樂觀。（劉長鋒）
（責(zé)編：李艷）
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