幾天前，媒體報(bào)道說，湖南溆浦縣環(huán)保局人員超編嚴(yán)重。進(jìn)一步的報(bào)道揭示，溆浦縣幾乎每個行政機(jī)構(gòu)都人員臃腫，譬如交通局職工1868人，農(nóng)業(yè)局有955人，水利部門所有人員在3000人左右，林業(yè)局1118人，所謂官浮于事、人浮于事，在溆浦算是找到了一個典型。
冗員是靠領(lǐng)導(dǎo)先批條子、打招呼調(diào)入或新進(jìn)的，至于領(lǐng)導(dǎo)何以樂于批條子，具體情況沒有報(bào)道。從局外揣度，無非是權(quán)力、人情、關(guān)系以及金錢在起作用。領(lǐng)導(dǎo)給領(lǐng)導(dǎo)打招呼，被打招呼的領(lǐng)導(dǎo)批條子，我們可以說這是權(quán)力在起作用。七大姑八大姨找上門來，這是關(guān)系和人情。直接送錢送物，也可以達(dá)到“進(jìn)去”的目的。
領(lǐng)導(dǎo)批張條子，作用就跟圣旨似的，如朕親臨。按說，一級政府設(shè)多少個行政機(jī)關(guān)，得同級人大和上級編制機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，而每個機(jī)關(guān)定編多少人也有上級機(jī)關(guān)管著的。但領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮，“接收”機(jī)關(guān)開黨組會，行禮如儀，一方面這個機(jī)關(guān)的干部多起來了，另一方面有人得到了一個好飯碗。制度有等于無，而條子管用，權(quán)力管用，掌權(quán)者的個人意志可以決定一切。
所謂政治文明，是說權(quán)力受到有效約束，被人民馴化了，被關(guān)進(jìn)籠子里了。如果權(quán)力沒有被關(guān)進(jìn)籠子，那么一個社會的政治就難稱文明，在那里，權(quán)力未必可以為所欲為，但它確實(shí)可以做很多事，包括制度不允許的事、人民很反感的事，以及損公肥私的事。
溆浦的權(quán)力導(dǎo)致機(jī)關(guān)臃腫，但也只是安排了一些人，幫他們找到了“鐵飯碗”。不過，安排人進(jìn)機(jī)關(guān)的權(quán)力不是一般的權(quán)力。在古代，用人權(quán)直接由皇帝掌管，所謂“ 賞罰黜陟皆由乎上”。而在一個現(xiàn)代民主社會，用人關(guān)系到納稅人的荷包，一個機(jī)關(guān)用人多少必須受人民節(jié)制。在這方面，溆浦的領(lǐng)導(dǎo)卻可以隨心所欲，想叫一個機(jī)關(guān)有多少人就多少人，想讓誰進(jìn)去誰就進(jìn)去。
這種隨心所欲，似乎只在用人方面。從現(xiàn)有報(bào)道來看，溆浦的權(quán)力是在一個單方面專業(yè)地發(fā)展著，領(lǐng)導(dǎo)們并無打擊報(bào)復(fù)之類的事跡。但權(quán)力在用人方面如此從心所欲，毫無羈絆，要說掌權(quán)者沒有一顆“自由的心靈”，是不可能達(dá)到的。而此種“自由的心靈 ”，如果僅僅滿足于在用人方面自由伸展，也是難以想像的。他們究竟會做出什么事情，我們?nèi)狈φ{(diào)查研究，倒也不難想像。
現(xiàn)在問題被曝光了，輿論“施壓”了，上級自然可以要求溆浦按編制所定員額進(jìn)行清退，實(shí)施整改。這類因循故事，不過是頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。自由伸展的權(quán)力，完全可以暫時(shí)放棄這個可以自由伸展的領(lǐng)域，在廣闊的他處找到用武之地。對于未被馴服的權(quán)力來說，它的自由伸展沒有邊界。真正要使權(quán)力不生事端，只能馴化權(quán)力，壓縮權(quán)力自由伸展的空間。
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