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接二連三的醉駕新聞令公眾輿論定焦于此，回望一下已有月余。能夠持續(xù)引發(fā)媒體熱議、公眾參與，足見(jiàn)醉駕問(wèn)題的解決對(duì)于民生及法治的重要意義?？v觀各類(lèi)紛紛籍籍的建言，無(wú)非立足于執(zhí)法、司法途徑與立法途徑這兩個(gè)方面。

在執(zhí)法、司法途徑方面，不少地方為平息一些惡性醉駕事件所引發(fā)的民怨，均強(qiáng)調(diào)或重申了從嚴(yán)整治、重典應(yīng)對(duì)的決心。如浙江省宣布將對(duì)嚴(yán)重道路交通違法行為實(shí)行五條常態(tài)嚴(yán)管措施，對(duì)于酒醉駕車(chē)的一律處15天拘留。浙江省公安廳長(zhǎng)王輝忠表示，對(duì)嚴(yán)重道路交通違法行為要堅(jiān)持“零容忍”，要讓駕駛員“談酒色變”。于部委方面，公安部交通管理局負(fù)責(zé)人近日表示，對(duì)酒后駕駛即將進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，并且，將會(huì)同文明辦等單位，把酒后駕駛等交通違法行為納入文明城市測(cè)評(píng)和單位內(nèi)部管理考核，另一方面，將協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)，將酒后駕駛與銀行個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些舉措對(duì)于遏制醉駕是有意義的。然而從網(wǎng)上的多數(shù)輿論來(lái)看，仍以質(zhì)疑或懷疑居多。網(wǎng)民們或憂心職能部門(mén)只是一時(shí)作秀，或預(yù)斷此類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治的成果難以維持長(zhǎng)久。但不管怎么說(shuō)，在執(zhí)法領(lǐng)域和司法領(lǐng)域，畢竟已有了一些動(dòng)作，如何將“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”貫徹始終，不獨(dú)需要執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)的努力，也需要媒體和社會(huì)公眾的持續(xù)監(jiān)督。

而在立法途徑上，盡管公民建言頗為火熱――諸如某某律師上書(shū)人大常委會(huì)，某某評(píng)論家建議“危險(xiǎn)駕駛罪”或是“醉駕罪”等等，在民間層面都有其龐大的支持團(tuán)隊(duì)。這從網(wǎng)上的新聞跟帖中即可窺見(jiàn)一二。有民意如此，推動(dòng)立法是自然而然的事。然而迄今為止，我們并未見(jiàn)過(guò)立法機(jī)關(guān)的官員作出正式的回應(yīng)?；蚴枪P者查證未周，至少筆者還沒(méi)有看到有人大代表公開(kāi)宣稱(chēng)愿意將這樣的民意傳遞給立法機(jī)關(guān)。每年的人代會(huì)上，總有不少根本不成其為議案的議案“雷”倒廣大民眾。這些議案的背后，是民意的缺失，也是代表職責(zé)的缺失。如果說(shuō)是因?yàn)榇砭鶠榧媛毜膶傩允沟盟麄冮L(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有足夠的時(shí)間來(lái)收集民意，那么，這些已經(jīng)深入到公眾輿論中的民意理應(yīng)得到代表們的垂青了吧！

在筆者看來(lái)，醉駕入罪的民意認(rèn)同已然形成。接下來(lái)的任務(wù)不是要繼續(xù)大談為什么醉駕要入罪，而是要在立法技術(shù)上進(jìn)一步深入討論醉駕以何種形式、何種罪名、何種程序入罪。更為關(guān)鍵的是，在民意認(rèn)同已有一定基礎(chǔ)之時(shí)，熱心公共利益的普通民眾和專(zhuān)業(yè)人士也應(yīng)該將自己的眼光放在立法機(jī)關(guān)及人大代表上。我們應(yīng)該、也可以學(xué)會(huì)立法游說(shuō)―― 上書(shū)人大雖是游說(shuō)的形式之一，但鑒于多年來(lái)這些“上書(shū)”的結(jié)局大都如石沉大海，因而在游說(shuō)的策略上，理應(yīng)改為游說(shuō)代表優(yōu)先。一方面，人大代表要主動(dòng)收集民意，反映民意；另一方面，民眾也要向人大代表施加壓力，要求人大代表正視民意，傳遞民意。當(dāng)多數(shù)公民都不再滿足于“被代表”，人大代表的代表性才會(huì)在這種公民權(quán)利意識(shí)的勃興中得到拓展。從醉駕入罪開(kāi)始學(xué)習(xí)立法游說(shuō)，這將是公眾輿論的體制化出路，也是最為平和與理性的出路之一。(作者為海南大學(xué)法學(xué)院副教授)