中國(guó)有多少官員和國(guó)企員工收受過(guò)跨國(guó)公司的賄賂？查閱美國(guó)證券交易所網(wǎng)站或者美國(guó)司法部網(wǎng)站，似乎能夠找到更為準(zhǔn)確的結(jié)果。最近，中國(guó)官員和國(guó)企員工接受跨國(guó)公司賄賂的事件頻繁“西窗事發(fā)”(8月17日《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》)。
看了上述題為“中國(guó)反腐遭遇尷尬:大量國(guó)企受賄案靠美國(guó)披露”的報(bào)道，筆者一時(shí)間很是無(wú)語(yǔ)。類似事情近期以來(lái)似乎多見(jiàn):7月28日，美國(guó)證交會(huì)公布了不干膠巨頭艾利·丹尼森公司行賄中國(guó)政府官員一事的行政訴訟檔案文件。該文件被國(guó)內(nèi)某媒體注意到，并予以報(bào)道，引起公眾關(guān)注。該事件引發(fā)的輿論尚未平息，8月13日，《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)站通過(guò)美國(guó)司法部公布的文件獲知，美國(guó)控制組件公司從2003年到2007年，在30多個(gè)國(guó)家行賄約236次。在該公司的賄賂名單上，中石油、中海油等6家中國(guó)國(guó)企名列其中。兩天后，報(bào)道艾利·丹尼森行賄事件的媒體在美國(guó)證交會(huì)公布的行政訴訟文件中，再次發(fā)現(xiàn)中國(guó)國(guó)企人員受賄的痕跡。相關(guān)文件顯示，世界最大的便攜式坐標(biāo)測(cè)量機(jī)及軟件供應(yīng)商美國(guó)法如科技公司，從2004年到2006年總共向中國(guó)國(guó)企員工行賄44.4492萬(wàn)美元。
而涉案的中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)或者公司基本都保持沉默，在最近幾起事件中，站出來(lái)說(shuō)話的也都是為了澄清。幾乎可以肯定，在一定時(shí)期之內(nèi)這種“西窗事發(fā)”的尷尬現(xiàn)狀仍將會(huì)持續(xù)。
就我們自身的內(nèi)因而言，歸納起來(lái)，大致包括了如下幾點(diǎn):一是跨國(guó)公司行賄極其隱秘，方式多樣，并且很多是發(fā)生在境外，這對(duì)有關(guān)部門(mén)的發(fā)現(xiàn)能力提出了更高的要求。二是與本國(guó)反腐敗體制構(gòu)架欠完整有著直接的關(guān)系。極為明顯者:我們現(xiàn)行的反腐機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)處理國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員腐敗案件，對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)的賄賂犯罪則往往不予辦理，這就導(dǎo)致在案件移送過(guò)程中，很可能會(huì)因?yàn)榄h(huán)節(jié)過(guò)多而使犯罪嫌疑人逃避法律制裁。三是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走來(lái)，各級(jí)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)還很多，商業(yè)賄賂正是對(duì)權(quán)力的尋租，這就給尋租提供了莫大的空間。而與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)在針對(duì)商業(yè)賄賂方面的立法十分滯后，法律法規(guī)不完善，則受賄者的違法成本相應(yīng)降低，從而也無(wú)法有效地控制、杜絕尋租蔓延開(kāi)來(lái)。此外，還有處罰較為松弛——產(chǎn)權(quán)問(wèn)題沒(méi)厘清責(zé)任不到位多少難免“投鼠忌器”的原因等等。但是，上述種種并不代表我們對(duì)于尷尬完全是“無(wú)能為力”的，至少，基于現(xiàn)有條件予以改善總可以吧？
在國(guó)家決策層面上首先得正視中國(guó)反腐“西窗事發(fā)”的尷尬，這顯然是一件宜早不宜遲，宜快不宜慢的事情。（司振龍）
（責(zé)編：李艷）
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