繼武漢“經(jīng)適房”搖號搖出作弊的“六連號”；北京、鄭州經(jīng)濟適用房大量出租；鄭州“經(jīng)適房”用地建起了別墅群；石家莊、廣州“經(jīng)適房”遭棄購之后，8月14日又爆出山西呂梁“經(jīng)適房”變身商品房的新聞。看來，“經(jīng)適房”病了，而且病得不輕，以至于叫?！敖?jīng)適房”的呼聲漸高。
建經(jīng)濟適用房，政府初衷是解決中低收入群體的居住問題。它顧名思義應(yīng)該有兩大好處：經(jīng)濟性和適用性。所謂經(jīng)濟性，是指住房的價格相對同期商品房，適合中低收入家庭的負擔(dān)能力。所謂適用性，是指在房屋的建筑標準上不能削減和降低，要達到一定的使用效果。依我看，“經(jīng)適房”還有一個最大的好處，就是使房地產(chǎn)供應(yīng)體系結(jié)構(gòu)合理化，有利于打破目前我國商品房的壟斷地位，平抑商品房畸高的價格。
和其他許多國家一樣，經(jīng)濟適用房是國家為中低收入人群解決住房問題所做出的一項政策性安排，它并不要政府拿出真金白銀，而是政府出地、減稅費，其開發(fā)建造利潤被要求在3%以內(nèi)。它的存在，不僅是我國住房體系的一個“花色品種”，是民眾實現(xiàn)居者有其屋的一條渠道，更有利于抑制商品房的暴利。而且自1998年以來，“經(jīng)適房”作為保障性安居工程的重要組成部分，解決了不少低收入階層的住房問題。比如廣州市2009年計劃通過廉租住房保障解決10000戶、出售經(jīng)濟適用住房解決4100戶。按此計劃推進，至今年底，77177戶低收入住房困難家庭中，將有47%解決住房問題。所以，“經(jīng)適房”是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式。
由于中國人均收入較低，財富分配不公，不少普通中國人已經(jīng)走到了被房價逼空的窘境。在國家一時還拿不出很多錢來解決群眾住房問題時，如果“經(jīng)適房”完全退出，就會加劇住房緊張狀況，增大商品房的市場份額，對緩解中低收入階層住房緊張更為不利。
誠然，就像一枚硬幣有兩面一樣，“經(jīng)適房”在給一部分中低收入階層帶來住房好處的同時，也暴露出它在審核、分配、使用過程中出現(xiàn)的各種問題，比如不經(jīng)濟、不適用的現(xiàn)象。但是，如果叫?！敖?jīng)適房”這個惠民舉措，與一棍子打死病人，犯的是同樣一種錯誤。本著“治病救人”的態(tài)度，筆者這里且開幾副藥方，權(quán)當(dāng)拋磚引玉。
遏制腐敗。作為相對稀缺的住宅產(chǎn)品，“經(jīng)適房”在規(guī)劃、建設(shè)、銷售和轉(zhuǎn)讓過程中，如果做不到全程公開透明，就難以避免暗箱操作，最終使其淪為權(quán)力尋租的對象。因此，在推行經(jīng)濟適用房政策時，對于每一個環(huán)節(jié)，都要做到公開透明，進一步明確監(jiān)管者、建設(shè)者和消費者的責(zé)任甚至法律義務(wù)，政府在這點上應(yīng)該有所作為。
完善現(xiàn)有的經(jīng)濟適用房政策及操作程序。在政策層面，突出“經(jīng)濟”“適用”的特點，由于戶籍限制，經(jīng)濟適用房政策還無法惠及所有群體，是否應(yīng)該向全社會開放，而不應(yīng)僅僅局限于本地戶口的居民。海口已率先打破非本市戶口不能購經(jīng)適房的界限，其他地方可以借鑒；經(jīng)濟適用房應(yīng)該由銷售為主過渡到租售并舉，以增加中低收入階層的不同需求。還需要反思操作程序，操作程序的設(shè)計應(yīng)該進一步向公開透明的方向努力。
調(diào)整好住房體系的結(jié)構(gòu)。結(jié)合我國中低收入人群眾多的現(xiàn)狀，保持“經(jīng)適房”比例，加大廉租房比例，多元化的住房體系可以遏制中等收入階層因房致貧的趨勢，保證中低收入者“居者有其屋”，真正把好事辦好。（王蘭）
（責(zé)編：劉寶琴）
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