住建部官員及有關(guān)專家正在就水價(jià)問題在部分城市調(diào)研。據(jù)稱此次調(diào)研的重點(diǎn)之一，是外資與這一輪水價(jià)上漲的關(guān)系。（8月23日《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》）
最近兩個(gè)月以來，包括上海、天津、沈陽、廣州等多個(gè)大中城市都已經(jīng)舉行了水價(jià)上調(diào)的聽證會(huì)。盡管專家煞有介事地教導(dǎo)我們說：“水價(jià)過低是在侵犯老百姓自己，應(yīng)坦然看待漲價(jià)?！钡@然，人們寧可在低水價(jià)中自己“侵犯”自己，也不要喝高價(jià)水的“幸福感”。
水價(jià)改革是大勢(shì)所趨，水價(jià)上調(diào)也不是動(dòng)輒得咎的事情。這些年，一方面是水處理標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，另一方面是持續(xù)多年在PPI高企下克制不漲價(jià)的壓力需要理性釋放，水價(jià)適度上調(diào)也是合理訴求。但是，最近一個(gè)月來輿論的質(zhì)疑聲音表明：水價(jià)從經(jīng)濟(jì)問題演變?yōu)槊裆鷨栴}，關(guān)鍵不在漲不漲，而在于向群眾交代清楚“為什么漲”和“怎樣漲”。
在近幾年蜂擁而至的轉(zhuǎn)讓水務(wù)資產(chǎn)大戲中，部分外資企業(yè)的確高調(diào)地充當(dāng)了推手一角，高溢價(jià)收購(gòu)水權(quán)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)者不是慈善家，投入是要計(jì)算在成本里的，于是，一些在前幾年高溢價(jià)轉(zhuǎn)讓水務(wù)資產(chǎn)的城市，成了本輪水價(jià)上漲的急先鋒，眼下不過是到了為高溢價(jià)“秋后算賬”的節(jié)點(diǎn)而已。
水價(jià)飆漲是外資水企的獨(dú)家行為嗎？事實(shí)上，外資在中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)遠(yuǎn)未達(dá)到壟斷地位，在華主要外資企業(yè)目前所有簽約項(xiàng)目的供水總能力不到全國(guó)供水總能力的10%，排名第一的威立雅水務(wù)實(shí)際市場(chǎng)占有率不到3%。在漲價(jià)沖動(dòng)面前，內(nèi)資外資所遵循的逐利邏輯是沒有什么區(qū)別的。關(guān)于這一點(diǎn)，只要看看全國(guó)各地叫囂“不漲價(jià)就不成活”的水企背景即一目了然。
無論誰來經(jīng)營(yíng)水務(wù)，水的公共產(chǎn)品屬性是篤定的。因?yàn)槭枪伯a(chǎn)品，所以必然具有公權(quán)壟斷性。在此之下，“特許經(jīng)營(yíng)”就不能走完全市場(chǎng)路線，需要以合理利潤(rùn)率來回應(yīng)消費(fèi)的公益性與投資的穩(wěn)定性。
當(dāng)然，一味聲討水企不仁不義也顯然不理性。企業(yè)逐利本身無可非議，如果要規(guī)制水企的利潤(rùn)，控制其盈利水平，還原水產(chǎn)品的民生屬性，政府的公共服務(wù)當(dāng)有所作為。水務(wù)回歸公益，水價(jià)方有公平。公益兩個(gè)字的價(jià)值不僅在于口號(hào)，還得有投入、立規(guī)矩，最終才能轉(zhuǎn)化為民生福祉：一是財(cái)政應(yīng)承擔(dān)管網(wǎng)建設(shè)責(zé)任，降低水企投資性成本，防止其借折舊率牟利，使其生產(chǎn)性成本收益更為清晰；二是對(duì)“保本微利”等原則進(jìn)一步厘清，水企的賬單不能一直不清不楚；三是盡快明確水價(jià)定價(jià)機(jī)制，改變不透明的態(tài)勢(shì)，尊重公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
至此，水務(wù)等公用產(chǎn)品的改革思路該反思“一賣了之”的模式了，作為資源型產(chǎn)品，無論如何與市場(chǎng)聯(lián)姻，政府職能都不能缺位——不然，類似水這樣的資源型產(chǎn)品就成了壟斷體制下誕生、市場(chǎng)機(jī)制下出售的怪胎。（宋桂芳）
（責(zé)編：李艷）
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