核心提示：積極收“維護費”之類的景區(qū)管理者，應(yīng)去杭州學(xué)一學(xué)西湖取消門票的經(jīng)驗，應(yīng)該算一下法治形象的破壞對當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境造成的負面影響的賬。
繼麗江收了8年的“古城維護費”之后，云南省發(fā)改委、財政廳近日下發(fā)對大理古城和洱海資源保護收費標準通知稱，云南省擬對進入大理古城的游客征收每人次30元的古城維護費，以籌集古城保護資金。
消息既出，幾乎被一邊倒地質(zhì)疑為“竭澤而漁”、“宰客自肥”。質(zhì)疑大都集中于監(jiān)管難、收費不透明、支出未必真正用于古城保護。如審計顯示，2007年麗江古城維護費收入1.68億元，大部分被用于人頭經(jīng)費、歸還貸款、提取還貸準備金，并沒有多少真正用于古城保護本身。審計還表明，5000萬元本來安排用于世界文化遺產(chǎn)麗江古城的組成部分束河古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卻被用于建設(shè)麗江機場；另外500萬元則被當(dāng)?shù)赜糜诖篼愯F路的燈光工程建設(shè)項目。
事實上，稍微了解中國歷史文化名城保護的人都知道，目前幸存下來的多數(shù)古城，如山西平遙等，它們得以僥幸“保護”下來，恰恰不是得益于當(dāng)?shù)卣凶銐虻谋Ｗo經(jīng)費！而一旦有錢，像南京古城，就算是幾十位院士奔走呼號，也未必能夠抵擋得住開發(fā)商的推土機。
即使像麗江這樣只能靠旅游和文物吃飯的地方，所謂的保護也往往與過度開發(fā)畫等號。麗江古城維護費收了8年多，從基礎(chǔ)設(shè)施看確實是比以前好了很多，但充耳的是酒吧街整夜喧鬧的流行音樂，滿眼是古城周邊拆了老房子新建起來的建筑。
問題的根本還在于，隨便發(fā)一個文件就可堂而皇之地向路人、向經(jīng)營者收費，這種“欲收之費，何患無辭”的做法，與法治的要求相契合嗎？
“古城維護費”這樣一個收費新名目是麗江首創(chuàng)，全國沒有第二個地方收這樣一筆費用；而現(xiàn)在大理也開始要收取古城維護費，由此濫觴開去，“麗江特色”就有可能隨時成為更多地方的“特色”。否則，憑什么麗江可收，大理可收，其他地方就不可收？
依此類推，如果有一天，全國各地的各個景點都圍起籬笆，全都收起“自然資源保護費”、“古城維護費”來，這樣的“名片”拿出去，我們拿得出手嗎？
“古城維護費”的泛濫，充分說明了一些景區(qū)管理者的短視和無能，他們只會用殺雞取卵、竭澤而漁的辦法與民爭利、與游客爭利，而不是用更為遠大的目光、更為開放的心胸面對市場和未來。他們該去學(xué)一學(xué)杭州西湖，學(xué)一學(xué)他們?nèi)绾稳∠T票開門迎客，又如何因此取得了更大的經(jīng)濟、社會效益和稅收。
我們還應(yīng)該算另外一筆賬，就是法治形象遭到破壞對當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境造成負面影響的賬。“古城維護費”是對每一個進城者的首張名片，這樣的“名片”因其在國際國內(nèi)的“特立獨行”一定格外令人“印象深刻”。一個真正的投資者，決定投資前不可能不對當(dāng)?shù)氐姆ㄖ苇h(huán)境進行考察。即使你為招商而引進的貴賓們可免費或由當(dāng)?shù)亟哟块T買單，但他們還有親友，再好的廣告都不如口碑，這是積極收費的景區(qū)管理者需要冷靜思考的。（童大煥）
（責(zé)編：劉寶琴）
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- 2009-08-26古城維護費是對公眾利益的侵蝕
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