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　　杭州出臺(tái)了一個(gè)新政策，明確提出禁止向未成年人賣(mài)煙，違者可罰款500元以上2000元以下。對(duì)難以判明是否已成年的，經(jīng)營(yíng)者可要求其出示身份證件。這個(gè)政策若實(shí)施的順利，未成年人吸煙問(wèn)題將得到極大的遏制。

　　2007年“邁向無(wú)煙中國(guó)”控?zé)燀?xiàng)目基線調(diào)查結(jié)果顯示：青少年可以在一半以上的流動(dòng)商販和30%的雜貨店里購(gòu)買(mǎi)單支卷煙。據(jù)《2008年中國(guó)控制吸煙報(bào)告》里的數(shù)據(jù)，北京市每所中小學(xué)校周邊平均有2個(gè)卷煙零售攤位，最多的高達(dá)5個(gè)；91%的學(xué)生家庭周邊200米內(nèi)有售煙點(diǎn)，45%的學(xué)生家庭附近售煙點(diǎn)高達(dá)3個(gè)以上。90%以上的青少年從未在買(mǎi)煙時(shí)，因年齡太小而遭到拒絕。

　　上述所有數(shù)據(jù)都說(shuō)明：如果青少年想要買(mǎi)煙，他們很方便就能買(mǎi)到，這是導(dǎo)致青少年吸煙的重要因素之一。因此，從煙源抓起，青少年煙草控制應(yīng)該能見(jiàn)起色。

　　但實(shí)際上，杭州新政只增加了一個(gè)罰款內(nèi)容。在《廣告法》、《煙草廣告管理暫行辦法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《未成年人保護(hù)法》及《預(yù)防未成年人犯罪法》五部法律中有明確規(guī)定：煙草銷(xiāo)售商應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志。對(duì)于難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。可見(jiàn)條文早有，就是可操作性不強(qiáng)。那么，現(xiàn)在單加一個(gè)對(duì)煙草經(jīng)營(yíng)商的罰款條例，是不是就能有效地形成青少年“購(gòu)煙難”的大環(huán)境？誰(shuí)來(lái)監(jiān)管煙草銷(xiāo)售商的銷(xiāo)售行為？能不能單純地指望煙草經(jīng)營(yíng)商的道德水平和法律意識(shí)在此罰款內(nèi)容出臺(tái)后便大幅提高？

　　還有一個(gè)問(wèn)題，如果相關(guān)管理部門(mén)查出了向未成年人銷(xiāo)售煙草的商家，誰(shuí)對(duì)他們進(jìn)行罰款？《條例》中倒是提到，這事兒歸“衛(wèi)生行政部門(mén)”。但是，衛(wèi)生行政部門(mén)是什么部門(mén)？他們?nèi)绾潍@取商家是否向未成年人銷(xiāo)售煙草的證據(jù)？

　　另外，罰款從500元到2000元，差價(jià)不小，標(biāo)準(zhǔn)是什么？是不是可以討價(jià)還價(jià)，中間會(huì)否有差額部分進(jìn)到某些人的腰包里去？最重要的是，罰得的款項(xiàng)，歸哪個(gè)部門(mén)所有，用在哪里？

　　出臺(tái)一個(gè)法律，想得到嚴(yán)格的執(zhí)行，必須在執(zhí)行環(huán)節(jié)規(guī)定得嚴(yán)絲合縫。如若相機(jī)行事的空間太多，一項(xiàng)利國(guó)利民的法律法規(guī)，很有可能變成正確的廢話，甚至任蛀蟲(chóng)們游刃有余。（侯江）

（責(zé)編：劉寶琴）