9月1日《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今后，單位在年底給員工發(fā)“雙薪”的時(shí)候，多出來的一個(gè)月工資將與當(dāng)月工資合并后計(jì)征個(gè)人所得稅，國家稅務(wù)總局8月31日發(fā)布《關(guān)于明確個(gè)人所得稅若干政策執(zhí)行問題的通知》，廢止了將多出來的一個(gè)月工資單獨(dú)計(jì)征個(gè)稅的計(jì)稅方法。
其實(shí)，第13個(gè)月的工資并不是作為第12個(gè)月工資的補(bǔ)充發(fā)放的，而是作為對(duì)職工全年勞動(dòng)的一種額外回報(bào)發(fā)放的，將其計(jì)入第12個(gè)月工資合并征稅并不合理。另外，盡管實(shí)行兩個(gè)月工資合并計(jì)稅只增加了數(shù)百元的個(gè)稅繳納額度，但對(duì)多數(shù)工薪族來說，這并不是一個(gè)可有可無的數(shù)目。
近年來，稅務(wù)部門經(jīng)常出臺(tái)各種強(qiáng)化個(gè)稅計(jì)征的措施，如此前實(shí)行的將所有扣繳單位納入全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理等，無一不是針對(duì)工薪階層，這肯定會(huì)造成他們稅負(fù)增加、收入減少；而另一方面，強(qiáng)化高收入人群個(gè)稅計(jì)征的措施卻很少出臺(tái)?，F(xiàn)在，一些高收入者采取將個(gè)人收入列入生產(chǎn)成本費(fèi)用支出等方式逃避繳納個(gè)稅，因此，強(qiáng)化個(gè)稅計(jì)征應(yīng)以這些高收入人群為重點(diǎn)，而不應(yīng)只盯著中低收入人群。
稅收政策的主要功能之一是調(diào)節(jié)社會(huì)收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平，而像此次出臺(tái)的將“雙薪”合并計(jì)稅的辦法，會(huì)減少中低收入人群收入，這顯然與稅收調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配差距的原則背道而馳。在當(dāng)前社會(huì)貧富差距日益擴(kuò)大的情形下，這種做法可謂“損不足而補(bǔ)有余”。
另外，當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)、刺激內(nèi)需已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等政策，而像將“雙薪”合并計(jì)稅這樣的稅收政策，顯然不利于擴(kuò)大消費(fèi)、刺激內(nèi)需目標(biāo)更好的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前高收入人群一般性的消費(fèi)已經(jīng)趨于飽和，而廣大工薪階層尚有較大的擴(kuò)大消費(fèi)空間，所以稅收政策應(yīng)當(dāng)立足于通過降低工薪階層稅收負(fù)擔(dān)，來助推消費(fèi)與內(nèi)需的擴(kuò)大。
因此，筆者期望稅務(wù)機(jī)關(guān)能站在縮小社會(huì)貧富差距、促進(jìn)社會(huì)公平的高度，以及從擴(kuò)大消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際需要出發(fā)，多對(duì)中低收入人群出臺(tái)減稅讓利政策，同時(shí)通過有效措施加強(qiáng)對(duì)于高收入人群的個(gè)稅繳納監(jiān)管。與此同時(shí)，還期盼稅務(wù)機(jī)關(guān)在出臺(tái)與民眾切身利益密切相關(guān)的稅收政策時(shí)，多聽聽民眾的意見，使民眾的權(quán)利在稅收政策制定上得到彰顯。
將“雙薪”合并計(jì)稅的辦法，會(huì)減少中低收入人群收入，這顯然與稅收調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配差距的原則背道而馳。
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