“交通肇事后報(bào)警并在現(xiàn)場等候處理的行為，不能認(rèn)定為自首；而對于交通肇事逃逸后向有關(guān)機(jī)關(guān)投案，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，可以認(rèn)定自首?！?月27日，浙江省高院出臺的《關(guān)于審理交通肇事刑事案件若干意見》中關(guān)于交通肇事處理意見一經(jīng)媒體報(bào)道，立即引來各方關(guān)注，特別是《意見》中“交通肇事后報(bào)警不能認(rèn)定自首”的規(guī)定更是引起了公眾的熱議與質(zhì)疑。
雖然將肇事后報(bào)警的行為不簡單地認(rèn)定為自首，有利于加大對交通肇事的處罰力度，打擊交通肇事犯罪，但我認(rèn)為，肇事者主動報(bào)警的善意，同樣需要保護(hù)。
從法律的適用角度來看，認(rèn)定一個(gè)行為是否構(gòu)成自首的唯一依據(jù)是我國《刑法》，以及最高人民法院的相關(guān)司法解釋。根據(jù)我國《刑法》規(guī)定，自首是指犯罪分子犯罪以后自動投案，如實(shí)供述自己的罪行的行為?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定，犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人未被司法機(jī)關(guān)發(fā)覺，或者雖被發(fā)覺，但犯罪嫌疑人尚未受到訊問、未被采取強(qiáng)制措施時(shí)，主動、直接向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院投案的，屬于自動投案?？梢?，從法律要件來看，肇事后報(bào)警完全符合自首的法律構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為自首?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定，發(fā)生交通事故后車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車、保護(hù)現(xiàn)場、立即搶救受傷人員并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門，但履行報(bào)警義務(wù)并不是自首的例外規(guī)定，并不能排斥自首規(guī)定的適用。而且，從法律效力來看，浙江省高院出臺的《意見》本身不是立法性質(zhì)，不具備解釋法律效力，它只是一個(gè)指導(dǎo)審判的紅頭文件。從法律效力而言，浙江高院的意見屬于內(nèi)部司法規(guī)范，不能與刑法和司法解釋規(guī)定相背離。
根據(jù)法律規(guī)定，對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。也就是說，法律并未強(qiáng)制要求對自首的犯罪分子從輕或減輕處罰，只是“可以”，而不是“應(yīng)當(dāng)”。“交通肇事后報(bào)警并保護(hù)事故現(xiàn)場”，是當(dāng)事人必須履行的義務(wù)，筆者認(rèn)為，對交通肇事后主動報(bào)警的，可以認(rèn)定為自首，給予肯定的司法評價(jià)。至于要不要判刑，則要做綜合考量。這樣既可以從嚴(yán)打擊交通肇事犯罪，又可以保護(hù)肇事者主動報(bào)警的善意，豈不兩全其美。(孫瑞灼)
（責(zé)編：李艷）
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