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治理奧數(shù)的關鍵在于教育均衡
www.fjnet.cn?2009-09-03? 熊丙奇?來源:大洋網(wǎng)-廣州日報    我來說兩句

7月初,成都市教育局宣布,將出臺4項措施“封殺”奧數(shù)教育,這被譽為全國城市中“對奧數(shù)最嚴厲、最徹底的一次整治”。但整個7月,為了躲避風聲,一些培訓機構的宣傳單上寫的是“思維拓展”,暗地里對家長直言“就是奧數(shù)班”,學生報名冊上也標注為“奧數(shù)班”(《中國青年報》9月2日)。

治理奧數(shù),在成都已非首次,早在2004年,成都就出臺了相關規(guī)定??蛇@對奧數(shù)培訓市場影響不大,據(jù)最保守的估算,成都參加1000多家暑期奧數(shù)培訓班的學生至少有10萬人。同樣的情形也普遍存在于全國各地。

據(jù)一項調查顯示,有70%的受調查者力挺小升初要看奧數(shù)成績,從中可見,奧數(shù)熱的根源是擇校熱。初中教育嚴重不均衡,擇校人盡皆知,小升初不舉行統(tǒng)一考試,那么,學校憑什么標準錄取學生,家長又憑什么相信學校的評價標準是公平的呢?奧數(shù)成績,倒確確實實提供了一個有公信力的依據(jù)。當擇校熱不再,各種圍繞擇校而舉辦的興趣班、特長班,自然就會萎縮,回歸其興趣與特長本質。因此,治理奧數(shù)教育,治本之道是促進義務教育資源均衡,讓各初中、小學的辦學質量大體一致。

根據(jù)《義務教育法》,均衡義務教育資源,是地方政府的責任。而其可行的路徑是加大教育投入,同時加大經(jīng)費統(tǒng)籌力度??梢哉f,按照各地政府的財力,以及當下政府部門所擁有的權力,加大教育投入并不缺錢,加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度也不缺執(zhí)行力??稍谶@個問題上,政府部門總是臉露難色,眾口一詞的理由是財力有限(一提教育就差錢),以及不均衡問題是個歷史老問題。

一些地方不愿真正推進義務教育均衡發(fā)展,背后的真實原因是:一來,均衡可能讓自己失去享有優(yōu)質教育資源的特權,讓一些權勢階層的子女,沒有了一所優(yōu)質學校就讀,陜西銅川一中學,只招公務員子女,可見一斑;二來,均衡可能讓自己失去“配置”優(yōu)質教育資源的特權,每年的擇校中,“條子生”是教育部門和一些學校的“甜蜜煩惱”,誰都明白,“條子”背后代表的是權力;再就是均衡需增加投入,而失去利用“不均衡”收取一定費用,用以彌補教育投入不足的差額的機會,雖然擇校費已明令禁止,但其變種已在各地出現(xiàn)。

相對而言,發(fā)禁令是容易的,開展“巷戰(zhàn)式”治理,與奧數(shù)培訓玩“躲貓貓”游戲,也能讓教育部門在“滿頭大汗”之中,展示治理的努力。但教育不是利益問題,只考慮利益的教育,是功利教育。同樣,政府舉辦教育追求的不能是權力實現(xiàn),也非表面的業(yè)績,而是如何服務教育、辦好教育。

當然,要讓政府轉變意識,努力在該作為的地方積極作為,一方面,需要建立教育的民主決策機制,在制定教育政策時,應充分聽取學校、老師、家長和學生的意見;另一方面,需要改革教育管理制度,調整政府與學校的關系,包括建立各地的教育撥款委員會,政府對學校的撥款依據(jù)預算嚴格執(zhí)行,建立教師委員會與家長委員會,參與學校辦學的決策與監(jiān)督。如此一來,在均衡的教育環(huán)境中,奧數(shù)教育將失去擇校功能,不用政府禁止,自會恢復平靜,回歸其培養(yǎng)、發(fā)展數(shù)學愛好者興趣的本來功能。


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