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在單位附近某快遞營(yíng)業(yè)廳的墻上，張貼著新版《中華人民共和國郵政法》。對(duì)許多民營(yíng)快遞公司來說，那就像一道生死咒。新郵政法里沒有詳細(xì)規(guī)定郵政專營(yíng)的范圍，所以10月1日正式實(shí)施之前，郵政專營(yíng)范圍仍在博弈當(dāng)中。而根據(jù)國家郵政局的提議，50克以下的同城快遞和100克以下的異地快遞將由郵局專營(yíng)，這一點(diǎn)引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。因?yàn)檫@意味著，全國數(shù)十萬家民營(yíng)快遞企業(yè)將重新洗牌，很多從業(yè)人員將面臨失業(yè)。而咱老百姓也只能吭哧吭哧跑去郵局寄送大小文件，仿佛一夜回到十年前。

實(shí)際上，這項(xiàng)持續(xù)修訂了整整十年的法規(guī)，其每一次提交全國人大常委會(huì)審議時(shí)，都會(huì)激起媒體和社會(huì)熱議。郵政專營(yíng)的官方說法是“保障人民通信權(quán)利的需要”，業(yè)內(nèi)人都清楚，說到底就是為了挽救虧損多年的郵政機(jī)構(gòu)?？爝f業(yè)務(wù)急劇增長(zhǎng)，哄搶快遞蛋糕，也便成為郵政扭虧的突破口。

老百姓不關(guān)心扭虧和專營(yíng)之間的關(guān)系，卻對(duì)郵政專營(yíng)的能力疑慮重重。據(jù)悉，在杭州，像一些大型民營(yíng)快遞公司，有近五成業(yè)務(wù)屬于“50克、100克”范圍內(nèi)，其他數(shù)以百計(jì)的中小快遞企業(yè)更是以“小”為生?？梢灶A(yù)見，郵政專營(yíng)“喂飽”了郵局，卻可能迅速摧毀那些遍地開花的快遞公司。其實(shí)，民營(yíng)快遞和物流公司之所以近年來迅速成長(zhǎng)，就是因?yàn)榇嬖谶@樣的市場(chǎng)空間。老百姓不滿意郵政的低效和高價(jià)，因此選擇了民營(yíng)快遞。有趣的是，郵政專營(yíng)也正是打著“老百姓需要”的旗號(hào)要把那些民營(yíng)企業(yè)擋在門外的。

根據(jù)《萬國郵政公約》，郵政業(yè)務(wù)之所以存在，是因?yàn)檎枰獮閲裉峁┻@樣的普遍服務(wù)，即“以合理的價(jià)格在領(lǐng)土的每一個(gè)角落提供經(jīng)常、優(yōu)質(zhì)的基本郵政業(yè)務(wù)?！钡?，國家履行“普遍公共服務(wù)”，并不意味著其手段和方式是唯一的。一旦郵政機(jī)構(gòu)不能滿足百姓需求，或者有更好的方式實(shí)現(xiàn)目的，那就需要改革。畢竟，郵政機(jī)構(gòu)和專營(yíng)權(quán)的存在都不是最終目的，它們只是實(shí)現(xiàn)憲法賦予的國民通信權(quán)的手段。

應(yīng)該看到，郵政近年來持續(xù)改革，成效顯著，但距“群眾滿意”仍有一定距離，而民營(yíng)快遞卻以高效和低價(jià)的優(yōu)勢(shì)廣受歡迎。相比之下，郵政打著“保障人民通信權(quán)利的需要”的旗號(hào)為己謀利，既有違憲法精神，也不符合國際法約定。

另外，我們也不能拿國外的郵政專營(yíng)作為理論和教條，中國的郵政系統(tǒng)效率低下，已不能滿足優(yōu)質(zhì)高效和價(jià)格低廉和初衷。因此我們需要改革，而一切改革的出發(fā)點(diǎn)都應(yīng)該是更有效地實(shí)現(xiàn)全體國民的利益。扭虧和補(bǔ)血不應(yīng)該是郵政專營(yíng)范圍擴(kuò)大的依據(jù)，更不應(yīng)該成為郵政改革的最終目的。