無論是學(xué)術(shù)造假記入個(gè)人誠信檔案，還是醉酒駕駛記入銀行個(gè)人不良記錄，看上去風(fēng)馬牛不相及，卻都引發(fā)了人們對(duì)誠信記錄、信用懲戒問題的關(guān)注。不限于此，在更多的領(lǐng)域，對(duì)待更多的違法違紀(jì)問題，很多有識(shí)之士都設(shè)想以誠信體系的建設(shè)和運(yùn)行作為治理手段。在互聯(lián)網(wǎng)上搜索一下，此般設(shè)想，比比皆是，不勝枚舉。
的確，這種懲戒方式可能比罰款、拘留更具威懾力?！叭藷o信不立”，這是亙古不變的天道。不守信用者，自會(huì)招致狼來了、烽火戲諸侯的結(jié)局。在雞犬相聞、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的熟人社會(huì)，信用就靠抬頭不見低頭見來維系。失去信用，就沒臉活了。既不要做誠信檔案，也不要建立什么聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)成本很低。如果犯有重罪，發(fā)配異鄉(xiāng)，那就可能需要在臉上刺字了，以便告訴陌生的異鄉(xiāng)人：這個(gè)人的信用不好，大家防著點(diǎn)。從當(dāng)代人權(quán)的角度看，這應(yīng)該是最不人道的誠信檔案了。
進(jìn)入工商業(yè)社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)體系，各種各樣的交易經(jīng)常把素昧平生的人拉到一起。相互之間不明底細(xì)，只能靠契約來維持誠信?？墒?，契約是防君子不防小人的。契約在守信之人手中如同圣經(jīng)，在寡信之人手中卻可能是可以隨時(shí)撕掉的廢紙。而且，社會(huì)是流動(dòng)的，交往也是流動(dòng)的。撕毀一張契約，并不妨礙去簽訂另一張可能會(huì)被再次撕掉的契約。對(duì)待這些人，又不能刺字。于是，現(xiàn)代的、聯(lián)動(dòng)的誠信檔案紛紛建立，從而讓寡信者四處碰壁、舉步維艱，增加其生存、發(fā)展成本，以此儆戒。
然而，且慢，對(duì)一個(gè)學(xué)術(shù)舞弊的教授，禁止其再擔(dān)任任何教職，已是相當(dāng)嚴(yán)厲之懲戒，難道真的要讓污點(diǎn)記錄跟隨其從事別的職業(yè)嗎？醉酒駕車之人，輕者受行政拘留，重者被判刑甚至可獲判死刑，難道在走出拘留所或牢獄之后，還要承受信用不良、不得貸款買房的制裁嗎？推而廣之，人類社會(huì)自古至今，法度無處不在，犯法也總是相依相隨。法律上的懲戒不足以遏制犯法，難不成都要對(duì)犯法者建立誠信記錄，都要施以信用懲戒嗎？難不成讓所有的人都一失足成千古恨嗎？在誠信體系建設(shè)的吁求鋪天蓋地、迎面撲來的時(shí)候，是否應(yīng)該考慮一下信用懲戒的適度原則？
亂世用重典，在弄虛作假、徇私舞弊之風(fēng)盛行，禮崩樂壞、世風(fēng)日下的時(shí)代，加強(qiáng)信用懲戒實(shí)屬必要。然而，一方面，誠信危機(jī)隨處浮現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，單靠信用懲戒是否可挽狂瀾于既倒，不免令人生疑。尤其是，若不能從根本上治理權(quán)力(不僅僅限于政府權(quán)力)尋租的現(xiàn)象，那么，無論是政府手掌誠信記錄，還是征信機(jī)構(gòu)、征信公司或行業(yè)協(xié)會(huì)握有誠信檔案，又有誰會(huì)相信他們不會(huì)被金錢或人情所俘虜呢？
當(dāng)然，另一方面，也許是更為直接、更為重要的，在承認(rèn)信用懲戒必要性的同時(shí)，對(duì)其加以必要的規(guī)范，以使其不至于濫用，從而實(shí)現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)倪m度原則，也就是符合“給每個(gè)人以其所應(yīng)得”的正義原則。鑒于此，未來的制度設(shè)計(jì)者或許應(yīng)該考慮保證信用懲戒適度的幾個(gè)方面：
第一，什么樣的“污點(diǎn)”可記錄在案。對(duì)于一個(gè)成年人而言，“從來不說謊”的表白，就是最明顯不過的謊言。凡人皆會(huì)犯錯(cuò)，犯錯(cuò)就要記錄在案，就要永久地背上污名，是不講人道的。至于究竟何種行徑構(gòu)成需要記錄的污點(diǎn)，那就因領(lǐng)域、因情形而有不同，很難大而劃一地作出統(tǒng)一規(guī)定。銀行對(duì)到期未還貸款的，往往是要在給予數(shù)次提醒(功能上等同于警告)、仍然未還貸款的情形下，才形成不良信用記錄。但大學(xué)教授的學(xué)術(shù)造假，理當(dāng)一次就給予記錄，不應(yīng)警告以觀后效。
第二，誠信記錄的適用目的與范圍。誠信記錄應(yīng)該在什么范圍之內(nèi)、為什么目的而使用、可以向誰公開，也是比較棘手的問題。大學(xué)教授若有學(xué)術(shù)造假檔案，就不適宜再教書育人了，無論其去哪個(gè)學(xué)校，但不應(yīng)成為其另謀他職的巨大障礙。醉駕之人，甚至可以采取永久吊銷執(zhí)照不讓其上路的制裁方式，也不應(yīng)與銀行個(gè)人信用記錄掛鉤，阻止其辦信用卡或貸款買房。同樣，大學(xué)生畢業(yè)后借銀行貸款不還，可以記錄在案，對(duì)其未來信貸造成不利，但不至于事先讓招聘單位知曉、以妨礙其就業(yè)。
第三，誠信記錄的內(nèi)容和信用懲戒的類型。北京市政府某部門的官方網(wǎng)站，將其作出的行政處罰決定書原封不動(dòng)地予以公開，放在“誠信記錄”一欄之下。其實(shí)，一則，并非所有被處罰的行為，都一定構(gòu)成誠信污點(diǎn)；二則，如此不作分類地將所有受處罰者都公之于眾，并不能發(fā)揮信用懲戒的最大效用。根據(jù)不良行徑的惡劣程度，將受處罰者分別列入“灰名單”、“深灰名單”或“黑名單”，或許可以更有針對(duì)性，讓當(dāng)事者更重視誠信聲譽(yù)的分量。
第四，誠信記錄的有效期。污點(diǎn)記錄真的要跟人一生嗎？從治病救人的角度言，當(dāng)然是不合適的。因此，大多數(shù)誠信記錄都應(yīng)該有一個(gè)有效期，或長或短，在有效期內(nèi)如當(dāng)事者再無同樣或類似不良行徑，就可以考慮取消該記錄。如果取消之后再犯、再有污點(diǎn)記錄的，那就需要延長有效期直至終身。
第五，信用懲戒與其他制裁的銜接。信用懲戒不僅使當(dāng)事者社會(huì)聲譽(yù)下降，更使其在生活其他方面受到有形的不利影響。它比警告、通報(bào)批評(píng)等更具制裁力度。通常，違法、違紀(jì)、不信守契約之人，都會(huì)受到相應(yīng)的法律或紀(jì)律制裁。因此，如何讓信用懲戒不至于過分替代其他懲戒方式，或者不至于與其他懲戒方式一起對(duì)當(dāng)事者加重制裁，也是需要認(rèn)真對(duì)待的一個(gè)問題。
在流動(dòng)的、陌生人的工商業(yè)社會(huì)，誠信的維系離不開作為達(dá)摩克利斯之劍的信用懲戒，但它也不能變成漫天飛舞的劍雨。(沈巋 作者為北京大學(xué)法學(xué)院副院長)
（責(zé)編：李艷）
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