廣東省紀(jì)委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了公款旅游、奢侈購(gòu)車(chē)、大發(fā)過(guò)節(jié)費(fèi)等八大典型案例,并明確指出,凡利用中秋、國(guó)慶之機(jī),亂發(fā)錢(qián)物,一律先免職,再按規(guī)定處理。（南方日?qǐng)?bào)9月15日?qǐng)?bào)道）
某些單位動(dòng)不動(dòng)就在節(jié)假日發(fā)上萬(wàn)元紅包，抑或團(tuán)購(gòu)豪宅，為了掩人耳目，就美其名曰福利。這種單位“福利”，刺激了公款消費(fèi)的盛行，以及“小金庫(kù)”的發(fā)展，而民眾對(duì)于這些行為已經(jīng)產(chǎn)生了審丑疲憊。因?yàn)橐约w之名，導(dǎo)致這種單位派發(fā)錢(qián)物的行為并不好界定，當(dāng)然監(jiān)管也無(wú)法植入，只能任其蔓延，摸不得，也打不得。很多單位都宣稱這是收支結(jié)余，實(shí)則也是出自納稅人的腰包。小集體對(duì)于這些錢(qián)物的無(wú)理由瓜分，源于部門(mén)利益?zhèn)€人化、灰色化，是種貪污腐敗。
一石激起千層浪，廣東省紀(jì)委的表態(tài)讓眾多痛恨“隱形腐敗”的民眾，吐納了一口心中郁結(jié)。但落子于實(shí)際，亂發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？有些單位節(jié)日不發(fā)平時(shí)發(fā)，怎么辦？能不能令行禁止？民眾的擔(dān)心，正好擊中了廣東紀(jì)委規(guī)制的薄弱環(huán)節(jié)。要想根除節(jié)日腐敗，乃至一些單位的非正常福利，還需要以剛性的制度發(fā)力來(lái)阻擊部門(mén)的利益自為。
首先，明確的制度能提供節(jié)日腐敗治理的標(biāo)準(zhǔn)。給每個(gè)職工發(fā)一盒30元的月餅，是不是也要免除發(fā)放者的職務(wù)呢？事業(yè)單位和行政單位需不需要區(qū)分對(duì)待？如果沒(méi)有一個(gè)可以依據(jù)的細(xì)則，那么在處理假日腐敗得操作中就難免扯皮，以至最后不了了之。只有以確定的制度來(lái)厘清這些實(shí)際問(wèn)題，治理非正常福利的措施才會(huì)有可行性。
其次，制度的建立可以使節(jié)日腐敗治理常態(tài)化。很多人擔(dān)心廣東省紀(jì)委的表態(tài)只能是一個(gè)臨時(shí)性的規(guī)定，有效期時(shí)間太短。對(duì)于民眾詬病的節(jié)日腐敗，只能隔空瘙癢，時(shí)間一過(guò)，又一切如常了。節(jié)日腐敗頑疾并不能短時(shí)間“禁止”內(nèi)就祛除，還需要制度來(lái)“長(zhǎng)期調(diào)理”，這樣方能抑制“聵癰”復(fù)發(fā)，再生。
再次，制度的確認(rèn)可以一定程度上保證假日腐敗治理的效果。紀(jì)委要求畢竟在目的實(shí)現(xiàn)上有其局限性，制度的強(qiáng)制正好可彌補(bǔ)這一不足。對(duì)于假日腐敗治理的制度確認(rèn)，將使其納入法律的范疇，單位福利行為的“越軌”就將受到強(qiáng)制規(guī)避。
魏征在《諫太宗十思疏》中提出，不可謬賞，不能亂罰。各種福利的發(fā)放的“目的缺失”，反映了行政事業(yè)單位的價(jià)值迷失。而且，由于這種借公營(yíng)私的行為的集體性，還讓獲得非正常利益的人找到了道德豁免乃至“法不責(zé)眾”的路徑。寄希望受益者的自省，或者臨時(shí)性規(guī)制，都是鴕鳥(niǎo)思維的表現(xiàn)。要消解假日腐敗亂象，還要以制度來(lái)澄清。 （雷磊）
（責(zé)編：李艷）
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