近期東莞接連發(fā)生幾起毆打記者事件,為此,中國新聞社和南方日報(bào)、羊城晚報(bào)、廣州日報(bào)、南方都市報(bào)、新快報(bào)、信息時(shí)報(bào)等駐莞媒體共同致函東莞市委書記劉志庚,請求政府采取措施進(jìn)一步善待媒體、維護(hù)記者權(quán)益。劉志庚書記獲悉后高度重視,并批示——關(guān)心、尊重、善待媒體是東莞市委市政府的基本職責(zé)和要求,將向東莞全市下發(fā)進(jìn)一步關(guān)心、支持媒體的意見。
作為媒體自身,我們?yōu)闁|莞市委書記劉志庚關(guān)心、尊重、善待媒體的態(tài)度而高興。在他對媒體的一貫支持和真誠對待下,我們相信,東莞個(gè)別單位人為設(shè)置新聞采訪壁壘、一些不法分子毆打新聞記者的現(xiàn)象會得到改善,記者的正常采訪權(quán)益也會得到保障。
其實(shí)不光在東莞,在全國范圍內(nèi),近幾年記者挨打事件也時(shí)有發(fā)生,而且很多記者都是在正常采訪過程中被打。毆打記者之所以一而再、再而三地發(fā)生,一方面源自于有些人、有些單位習(xí)慣了捂著事實(shí)真相,本能地將記者擋在門外,不想讓媒體報(bào)道,不想讓公眾知情,甚至不惜使用暴力手段,千方百計(jì)阻撓記者采訪;另一方面也和有些地方和單位對記者采訪權(quán)的保護(hù)不夠完善、對侵犯記者采訪權(quán)的懲治不力有關(guān)。
記者不是去尋釁挑事的,而是去采訪報(bào)道的,是將客觀事實(shí)告知于公眾的。法律賦予了記者采訪權(quán),正常的新聞采訪理應(yīng)受到法律認(rèn)可并予以保護(hù)。在這方面,新聞出版總署2007年就專門下發(fā)《關(guān)于保障新聞采編人員合法采訪權(quán)利的通知》,強(qiáng)調(diào)“新聞采編人員合法的新聞采訪活動受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得干擾、阻礙”。而很多地方也出臺了相關(guān)規(guī)定,為記者采訪權(quán)提供法律法規(guī)保障:如云南省高級人民法院規(guī)定,記者在采訪中遇到圍攻、毆打、傷及人身權(quán)利時(shí),人民法院應(yīng)對違法者依法懲處,堅(jiān)決為記者提供司法保護(hù);《深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》規(guī)定,對阻礙新聞輿論監(jiān)督造成嚴(yán)重影響的,可以追究刑事責(zé)任;安徽省宣城市出臺《新聞輿論監(jiān)督跟蹤問效暫行辦法》,要求各機(jī)關(guān)單位必須接受新聞輿論監(jiān)督,并應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出回應(yīng)……
而且,記者的采訪權(quán)是一種公權(quán),它與普通民眾之私權(quán)不同,記者是在行使一種公共職能,其采訪行為本身是在滿足公眾的知情權(quán)。因而,記者的履行職責(zé)也是在執(zhí)行一種“公務(wù)”。不久前宣判的“山西警察進(jìn)京抓女記者”案,某媒體記者的身份即被法院判定為“國家工作人員”。既為國家工作人員,那么,記者的正常采訪行為就應(yīng)被認(rèn)定為是在“執(zhí)行公務(wù)”。
既然記者采訪也是“執(zhí)行公務(wù)”,那么從本質(zhì)上來說,正常的新聞采訪和警察的調(diào)查辦案就沒有什么區(qū)別,毆打記者,就是妨礙公務(wù),其罪行就當(dāng)如同“襲警”一樣論處,強(qiáng)行搶奪記者的相機(jī)、錄音筆,其性質(zhì)就和搶奪警察手中的槍支一樣。區(qū)別的只是記者沒穿制服,但記者代表的是報(bào)社形象,記者采訪權(quán)代表的是輿論監(jiān)督權(quán)。
遺憾的是,現(xiàn)實(shí)中,很少有人將阻礙記者采訪、圍毆記者的性質(zhì)視為妨礙公務(wù)、罪同襲警。記者自身安全尚且難保,還談何輿論監(jiān)督!鑒于此,不妨考慮以等同于“襲警罪”的妨礙公務(wù)罪論處毆打記者的惡行,為保障輿論監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造最起碼的條件。
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