在清代,黃馬褂是人人向往的東西,蓋因其乃皇家賞賜的物件,是特權(quán)的象征。現(xiàn)代社會(huì),當(dāng)然不會(huì)再有黃馬褂,但特權(quán)標(biāo)簽卻依然若隱若現(xiàn)。譬如,被國(guó)家明令禁止的“指定中介”,在一些地方的部門利益驅(qū)使下,神出鬼沒(méi),成為盤剝他人的特權(quán)工具。
不久前,浙江省人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研發(fā)現(xiàn):一些地方在行政性收費(fèi)逐步取消后,政府指定的中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)名目繁多,數(shù)額較大。對(duì)此,浙江省政府于近日發(fā)文指出,為了避免政府部門與中介機(jī)構(gòu)結(jié)成利益共享體,嚴(yán)禁政府部門與中介機(jī)構(gòu)掛鉤或指定服務(wù)。這個(gè)文件不過(guò)是重申了一次原則問(wèn)題,類似的“重申”,從中央到地方,差不多有N次了。所以,我對(duì)這種強(qiáng)調(diào)“重申”而不是強(qiáng)調(diào)“重拳查處”的文件,是不怎么看好的。
“政府指定”其實(shí)無(wú)所不在。譬如,政府指定的照相館,政府指定的餐館等等,都有特權(quán)的痕跡,只不過(guò)這類指定的服務(wù),社會(huì)危害性不大,人們的反感情緒也就沒(méi)那么強(qiáng)烈。但中介機(jī)構(gòu)則不然,在許多行政審批事項(xiàng)上,它一旦獲得授權(quán),充當(dāng)?shù)谋闶恰岸苯巧?。說(shuō)白了,它就是部門利益的代理人,代表一些行政部門創(chuàng)收。
如大家所知,行政事業(yè)性收費(fèi)逐步取消以后,很多企業(yè)項(xiàng)目拿到政府部門去審批就不用給錢了,這當(dāng)然是國(guó)家減輕公民負(fù)擔(dān)的直觀體現(xiàn)。吊詭的是,這些惠民政策被一些地方利益部門精心包裝后,反倒成了變相加重民眾負(fù)擔(dān)的政策。
上級(jí)禁了審批費(fèi),地方政府部門就將這些項(xiàng)目“指定”給中介機(jī)構(gòu)來(lái)辦理。中介機(jī)構(gòu)是企業(yè),他們當(dāng)然是要收錢的,而且收得很高。根據(jù)浙江省人大的調(diào)研,一個(gè)項(xiàng)目批下來(lái),往往涉及安全評(píng)估、環(huán)境評(píng)估、地價(jià)評(píng)估、消防評(píng)審等收費(fèi),加上人防費(fèi)、節(jié)能費(fèi)等共有30多項(xiàng)收費(fèi),有的收費(fèi)數(shù)額甚至高達(dá)項(xiàng)目總投資的30%左右。這么收費(fèi),一般企業(yè)如何受得了?
中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目報(bào)批人的盤剝,實(shí)質(zhì)就是政府部門的盤剝?!罢付ā钡膶?shí)質(zhì),無(wú)異于給中介機(jī)構(gòu)穿上“黃馬褂”,分出個(gè)等級(jí),縱容壟斷行為。我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這么多年,一些官員在嘴上維護(hù)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),暗地里卻為了部門私利對(duì)市場(chǎng)橫加干擾。像“政府指定”的各種企業(yè),我們見(jiàn)得還少么?
顯而易見(jiàn),“指定中介”不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的毒瘤,也是腐敗的陷阱。一些中介機(jī)構(gòu)為了依仗權(quán)勢(shì),謀求壟斷地位,不惜以高回扣、高分成為誘餌,與一些部門官員沆瀣一氣。一些部門受利益驅(qū)使,也樂(lè)于將中介業(yè)務(wù)指定給特定機(jī)構(gòu):企業(yè)驗(yàn)資由工商部門“指定”,資產(chǎn)評(píng)估由國(guó)資部門“指定”,地價(jià)評(píng)估由國(guó)土部門“指定”……這樣“指定”下去,中介機(jī)構(gòu)賺了個(gè)盆滿缽滿,部門的“小金庫(kù)”也得到了充實(shí)。苦不堪言的自然是那些無(wú)辜企業(yè),壟斷性的中介服務(wù)不僅增加了他們的負(fù)擔(dān),而且由于效率低,同時(shí)拖延了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
一再重申“嚴(yán)禁政府部門指定中介服務(wù)”,是阻止不了部門創(chuàng)收沖動(dòng)的。不妨試一試,將此種放肆行為納入職務(wù)犯罪的領(lǐng)域,對(duì)腐敗各方一并清算。
(責(zé)編:李艷)
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