受浙江省政府委托,浙江省審計廳向省人大常委會報告2008年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況,其中說到辦公用房配置超標(biāo)嚴(yán)重,調(diào)查的10家省級單位,有6家單位辦公用房配置超過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),其中配置最高的人均擁有辦公用房面積220.2平方米,實際使用人均辦公用房面積80.5平方米,以及公房改變用途現(xiàn)象普遍等。(9月28日《重慶晚報》)
這究竟是哪些具體單位呢?循慣例,是公眾不得而知的。凡此種種的單位與人員,如許多人所總結(jié),是中國最神秘、最不可知的單位與人員了。
神秘與不可知的最大受益者,顯然是這些被神秘與不可知的單位以及人員,往往便免不了“大事化小,小事化了”,與其討論法律法規(guī)、典章制度規(guī)定的處理、處罰尺度,不如嚴(yán)肅討論究竟該罰多少杯酒,應(yīng)該罰白酒還是啤酒好。這就意味著,違法違紀(jì)成本極小而獲利極豐,真正是“撐死膽大的,餓死膽小的”,所以屢禁不止,愈演愈烈。
這樣的遮遮掩掩,說到底是為了回避群眾監(jiān)督。云山霧罩,就是要讓群眾監(jiān)督找不到方向、摸不著線索,以避免群眾監(jiān)督的發(fā)揚光大。所以會這樣做,簡單分析起來,無非出于以下3種原因:
一則是出于保密的慣性。自視特別高,口里說著“人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者”,心里想的,卻是“民可使由之,不可使知之”,知道了就要跟自己過不去,就要耽誤自己帶領(lǐng)大家前進。實際上,這只可能制造出專制蠻橫、強迫命令,如此防民如川,終究是要犯大錯誤、制造出大悲劇的。
二則是出于對穩(wěn)定的擔(dān)憂。總以為“負面報道”多了,會導(dǎo)致部門與人員失去公信力,影響社會穩(wěn)定。部門與人員的公信力,絕非來自于對錯誤、弊端的遮遮掩掩,而來自于不憚于認錯、改錯,以更好地服務(wù)于公眾。一味的遮遮掩掩,真正平息掉的,是公眾對公共事務(wù)的熱情,以及公眾對部門與人員的越來越少的一點點信任。
三則是出于某種精明而陰暗的設(shè)計,回避群眾監(jiān)督,則一切掌于己手,可以盡情地懈怠,可以盡情地蠅營狗茍、大搞灰色交易。
這樣的遮遮掩掩,弊端明顯,后果嚴(yán)重。而杜絕這樣的遮遮掩掩,只能依賴法治的進步,不僅將公共信息公開明確為法律條文,更重要的是,能確立實施細則,能建立健全認定程序,以保證非萬不得己、一應(yīng)公共信息必須全程公開的原則落于實處,以全程公開為常態(tài),以暫時不公開為少之又少的偶然。唯其如此,才能避免鬧出說地方政府的公款吃喝賬是國家機密的宇宙級笑話;才能避免某單位、一單位、相位單位或人員稱謂大行其道,避免以神秘與不可知的表達方式刻意回避群眾監(jiān)督的尷尬如朔風(fēng)凜冽,吹走了發(fā)現(xiàn)問題與錯誤、改正問題與錯誤的機會,吹盡了公眾對社會的信心。
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