山東省西部冠縣從7月29日開始就沒了網(wǎng)吧?！?月29日，17家網(wǎng)吧門口被貼上落款為冠縣公安局城關派出所的通知，上書“停業(yè)整頓兩個月”。終于熬過了兩個月，然而9月29日那天，14名網(wǎng)吧業(yè)主先后收到公安局網(wǎng)監(jiān)大隊的電話，通知他們“暫時先別開門”?！?0月14日《中國青年報》
冠縣治理網(wǎng)吧本無可厚非，甚至其力度之大決心之強很令人佩服。畢竟在相當多的地方，監(jiān)管者出于自身的利益還在對網(wǎng)吧放任自流。只是冠縣這種一刀切的執(zhí)法模式，還是引來了不少的非議與猜疑。所有網(wǎng)吧關閉兩月，至今不能營業(yè)，給經(jīng)營者造成了損失，一定程度上也給當?shù)鼐用駧砹瞬槐?。顯然，一次初愿正義的治理因為程序上的不當失去了部分民意的支持。
對于關閉網(wǎng)吧的原因，當?shù)夭块T其實沒有給出足夠讓我們信服的理由。不妨來看看一句頗耐人玩味的話，冠縣文化局副局長說：“要罰到他們覺得疼，以后才會守規(guī)矩”。類似的話公眾自然沒有少聽，其實仔細想想就會發(fā)現(xiàn)其中的邏輯是典型的有罪推定?！傲P”才會“守規(guī)矩”，其潛臺詞是如果不把網(wǎng)吧罰疼了指不定哪天又會有種種違法行為。按照這樣的思維，司機們都得先繳巨額罰款，否則不能防止其日后肇事；商家也得先重罰下，否則不排除哪天就宰客欺客了；當然，繼續(xù)思考下去，似乎每個人都得交一筆錢了，為了威懾我們?nèi)蘸蟛灰鰤氖侣?.....冠縣的這種執(zhí)法思維不僅消耗了巨大的社會成本，其后果之惡估計使我們的日子都沒法過了。
網(wǎng)吧違法當然要治理，但是這種治理得有針對性，經(jīng)營者確有違法行為當按照法定程序停業(yè)整頓。如果對合法經(jīng)營的業(yè)主也采取同樣的措施，就未免失之公平了。懲戒與制裁措施是不能濫用的，妄圖用其來發(fā)揮抑制犯罪沖動的作用缺乏法理支持。冠縣的執(zhí)法部門預設網(wǎng)吧業(yè)主有違法沖動，并在此基礎上施以重罰，是典型的有罪推定的執(zhí)法思維。本來正義的網(wǎng)吧治理行動因此變了味，造成了負面影響。
要治理網(wǎng)吧，使其趨利避害多發(fā)揮積極作用，需要更加理性和科學的執(zhí)法模式。這需要兩方面的努力，一方面對于既有違法要嚴查、重罰，以執(zhí)法之嚴威懾犯罪。另一方面，平日要加強管理，重視宣傳引導。這是相輔相成的兩面，只重一方必然效果有限。如冠縣這般，一刀切地重罰，以罰代管，不是治理網(wǎng)吧的應有之義。
行政執(zhí)法是一個系統(tǒng)工程，要本著公平的原則，按照法制理念運作。最起碼一點就是罪刑法定，不能搞有罪推定。對假想中的行為進行重罰不僅違背法理且是一種懶政，更給民眾其他方面的聯(lián)想。這不，此新聞標題就是《山東冠縣網(wǎng)吧全部被關兩月余原因引人猜測》。
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- 2009-10-15冠縣封網(wǎng)：網(wǎng)吧是“萬惡之源”嗎
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