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國務(wù)院2001年做出了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，要求本著“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置”的原則，因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。此后，經(jīng)過調(diào)整，在一定程度上促進(jìn)了教育資源的合理配置，提高了農(nóng)村學(xué)校規(guī)模效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)了區(qū)域教育的均衡發(fā)展。然而，一些地方卻將調(diào)整片面理解為“撤點(diǎn)并?！?、“便于管理”，采取一刀切做法，掀起大規(guī)模撤并之風(fēng)，其中僅2004年全國就撤銷農(nóng)村中小學(xué)4萬多所，致使改革的“后遺癥”不斷出現(xiàn)。（見2009年10月6日中國新聞網(wǎng)）如今，到了需要采取措施治療一下“后遺癥”的時(shí)候了。

一些地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)過布局調(diào)整留下了那些“后遺癥”呢？第一個(gè)癥狀是，提高了就學(xué)成本。調(diào)整造成教育費(fèi)用驟增：許多原來就近上學(xué)的學(xué)生因寄宿產(chǎn)生了住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)等每年數(shù)千元的新開銷；學(xué)生因年齡太小異地就學(xué)，家長陪讀增加了租房費(fèi)等開支；部分學(xué)生為了省錢選擇走讀，要承擔(dān)交通費(fèi)等費(fèi)用。這些支出對(duì)于不少貧困家庭來說難以承受，不得不選擇放棄讀書。第二個(gè)癥狀是，增加了安全隱患。一些地區(qū)在布局調(diào)整時(shí)沒有充分考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诜植?、學(xué)生密度和地理環(huán)境等因素，盲目撤減學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，導(dǎo)致部分農(nóng)村中小學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)，有的往返要步行十幾里甚至二三十里路；有些地方學(xué)生到學(xué)校要爬山路、過塬溝，既費(fèi)時(shí)又危險(xiǎn)；一些地方雖然學(xué)生能乘坐交通工具，但是很多乘用車都是農(nóng)用車，即使是客車不少也沒有達(dá)到安全要求。第三個(gè)癥狀是，影響了教學(xué)質(zhì)量。由于調(diào)整中資金投入不足，雖然合并后保留的學(xué)校生源增加，但卻沒有相應(yīng)擴(kuò)建校舍、實(shí)驗(yàn)室和宿舍，導(dǎo)致班額過大、教學(xué)資源緊缺；教師多來自被撤并學(xué)校，不合格教師難清退，優(yōu)秀師資難補(bǔ)充；教師到離家更遠(yuǎn)的地區(qū)任教，還要參與寄宿生的管理，給教師的教學(xué)、生活、精神等加重了負(fù)擔(dān)，這些勢(shì)必影響到教學(xué)質(zhì)量。

常言道：“亡羊補(bǔ)牢，猶為未晚?！睂?duì)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整遺留的“后遺癥”，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所鄔知輝、于海波、林丹、李伯玲等專家提出了四項(xiàng)對(duì)策，包括：從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步科學(xué)研究、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策，因地制宜，再做調(diào)整；建立相應(yīng)補(bǔ)償制度，減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)，條件成熟的地方實(shí)施免費(fèi)“校車計(jì)劃”；制定農(nóng)村學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村學(xué)校建設(shè)質(zhì)量，包括校舍建設(shè)、周邊環(huán)境、校園軟環(huán)境、非教師崗位標(biāo)準(zhǔn)等；加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校教育質(zhì)量。專家們的建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性，需要的是地方政府暨教育部門能夠引起高度重視。

農(nóng)村中小學(xué)教育同城市中小學(xué)教育一樣，都處在基礎(chǔ)性教育階段，它不僅涉及到整個(gè)國家教育水平的提高和中小學(xué)生的健康成長，也關(guān)乎社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化事業(yè)的未來。從這一點(diǎn)出發(fā)，各級(jí)政府暨教育部門有必要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)論證，然后縝密地組織實(shí)施，使農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整留下的“后遺癥”得到有效根治，或使病情最大限度地減輕。