最高人民法院、最高人民檢察院日前公布關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑法》確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(四),根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》的規(guī)定,確定了組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)罪,出售、非法提供公民個(gè)人信息罪,利用影響力受賄罪等新罪名。從10月16日開(kāi)始,國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人,利用國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件受賄的,司法機(jī)關(guān)將使用“利用影響力受賄罪”定罪處罰。(《中國(guó)青年報(bào)》10月16日?qǐng)?bào)道)
這一次兩高的司法解釋里面,最引人注意的當(dāng)是“利用影響力受賄罪”這個(gè)新罪名,因?yàn)槁渚W(wǎng)的貪官污吏都有“巧妙”地利用自己的影響力,來(lái)為自己還有親戚朋友獲得利益的經(jīng)驗(yàn)。這是一種隱性的貪腐,證據(jù)難抓不說(shuō),找到蛛絲馬跡還沒(méi)有相應(yīng)的法律條款可以懲治?,F(xiàn)在兩高的司法解釋解了這個(gè)困局,應(yīng)該能震懾一批抱有僥幸心理的貪官,讓他們整日里“心有戚戚焉”。
好的現(xiàn)象是,法治的大網(wǎng)隨著社會(huì)的發(fā)展,時(shí)代的進(jìn)步,編制的越來(lái)越緊密,對(duì)于滌蕩社會(huì)污濁起著越來(lái)越重要的作用。可是司法實(shí)踐告訴我們,無(wú)論多緊密的法網(wǎng),總有貪腐的魚(yú)兒漏網(wǎng)掉逃走,為什么?就因?yàn)楝F(xiàn)在貪污腐敗的花樣越來(lái)越多,形式也越來(lái)越隱蔽,編制法網(wǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上貪腐的速度。
還好,這次兩高的司法解釋堵了法網(wǎng)上一個(gè)很大的漏洞。不過(guò)新增罪名反映出,司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐過(guò)程中,尤其是立法方面,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)情況?,F(xiàn)在的司法建設(shè)有一點(diǎn)像司法機(jī)關(guān)拿著法網(wǎng)整天跟著貪腐的魚(yú)跑,而不是掛好法網(wǎng)等著他們來(lái)撞。這樣做不但自己很累,還留下害處,害處有二:貪污腐敗暴露的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際人數(shù);跑得快的還心存僥幸。
如果不想法治大網(wǎng)跟在貪腐后面兜圈子,那么,在編制法網(wǎng)的同時(shí),就要盡可能讓貪污腐敗浮出水面,那就要求立法也要有一定的前瞻性。因?yàn)橹挥星罢靶缘牧⒎ú拍芏伦∮锌赡艿姆欠ɡ娼粨Q,并且因?yàn)閲?yán)刑峻法,會(huì)讓某些人望而生畏。這就需要立法工作在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,并對(duì)各個(gè)利益集團(tuán)可能出現(xiàn)的違法犯罪情況作出預(yù)判。確實(shí)很難,但是步伐不妨邁的大一點(diǎn)。
就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō),司法機(jī)關(guān)應(yīng)該做的是如何在合理保護(hù)個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上,讓國(guó)家政府工作人員的信息最大化地公開(kāi)。只有信息公開(kāi)了,才能讓國(guó)家工作人員在一個(gè)“透明”的環(huán)境中工作,好處就是多了十幾億雙眼睛幫司法機(jī)關(guān)盯著他們。
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