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國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)醞釀了一份關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的文件，有望近期出臺(tái)。根據(jù)文件內(nèi)容，未來(lái)將試點(diǎn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、核定輸配電價(jià)以及銷售電價(jià)與上網(wǎng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，這一重大舉措將大大接近電力改革的目標(biāo)，如果理想的話，可以解決煤電“頂?！边@一多年來(lái)體制痼疾，并可為時(shí)而巨虧、時(shí)而盈利豐厚的發(fā)電企業(yè)買上“保險(xiǎn)”，確保其穩(wěn)定的盈利預(yù)期。(10月16日《上海證券報(bào)》)

眾所周知，我國(guó)實(shí)行的還是“計(jì)劃電”，電力市場(chǎng)開放程度還很低。長(zhǎng)期以來(lái)的煤電“頂?！眴?wèn)題，也都?xì)w罪于“市場(chǎng)煤”、“計(jì)劃電”；甚至把電力行業(yè)存在的問(wèn)題也歸罪于“計(jì)劃電”，因此業(yè)界對(duì)電價(jià)改革的呼聲很高。電價(jià)改革確實(shí)是電力行業(yè)最迫切的大問(wèn)題之一，但怎么改革同樣也是難題。畢竟電力價(jià)格關(guān)乎民生，關(guān)乎用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的發(fā)展。所以，電價(jià)改革不能只征求電力行業(yè)的內(nèi)部意見，還應(yīng)廣泛聽取社會(huì)各界的意見，使電價(jià)改革能順應(yīng)民意，平衡各方利益。

現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)的種類很多，不僅有火電、水電，近年來(lái)又增加了核電、風(fēng)電，以及太陽(yáng)能、生物質(zhì)、垃圾發(fā)電，等等。由于所利用的資源不同，發(fā)電成本必然有高有低。如果不考慮發(fā)電成本，所有發(fā)電企業(yè)都實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，低成本的水電必然得利，而高成本的發(fā)電企業(yè)若非電力需求旺盛，則很難生存。表面看，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)是市場(chǎng)化了，但是對(duì)不同發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅沒有公平可言，還可能帶來(lái)“傷害”。比如，過(guò)度發(fā)展水電會(huì)破壞生態(tài)，不給有環(huán)保意義的風(fēng)電企業(yè)以特殊照顧，風(fēng)電企業(yè)很難有突破性發(fā)展。

據(jù)介紹，目前的上網(wǎng)電價(jià)水電為每度0.20元至0.30元，火電為每度0.40元至0.50元，風(fēng)電為每度0.55元至0.75元。在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)中，水電企業(yè)最具優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必引發(fā)新一輪的“跑馬圈水”現(xiàn)象，且不說(shuō)可能抑制風(fēng)電等高成本發(fā)電企業(yè)的發(fā)展，單說(shuō)水電企業(yè)的大幅度發(fā)展就很有“危險(xiǎn)性”，畢竟水資源也不是取之不盡、用之不竭的。過(guò)度開發(fā)大江大河特別是上游水源地河段，必然造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞。再者，國(guó)際上水電價(jià)格普遍低于其他電力價(jià)格，我國(guó)同樣不能開水電低成本高價(jià)格的先例。

再說(shuō)風(fēng)電。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)初步估算可開發(fā)利用的風(fēng)能資源約10億千瓦。有評(píng)論說(shuō)，即使有開發(fā)價(jià)值的為1.6億千瓦，裝機(jī)容量也接近10個(gè)三峽大壩工程。由于風(fēng)力發(fā)電環(huán)保，且能節(jié)約其他能源，被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。然而，風(fēng)力發(fā)電投資巨大，發(fā)電成本較高，如果讓風(fēng)電與水電和火電實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，風(fēng)電毫無(wú)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。如果電價(jià)改革導(dǎo)致高成本的風(fēng)電被淘汰，顯然與建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求相悖。

在我看來(lái)，電價(jià)改革應(yīng)關(guān)注電外因素，特別是在發(fā)電資源不同成本不同必須考量?！耙坏肚小睂?shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)恐有失公平，還會(huì)傷害新能源發(fā)電企業(yè)，制約“兩型”社會(huì)建設(shè)。競(jìng)價(jià)上網(wǎng)應(yīng)慎重推行，有所區(qū)別。希望有關(guān)部門廣泛聽取民意，使電價(jià)改革符合資源節(jié)約、鼓勵(lì)綠色能源的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，真正服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。