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利用外交資源 實(shí)現(xiàn)“外交為民”
www.uplandwellness.com?2009-10-22 10:04? 彭興庭?來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

中國(guó)籍散貨輪“德新?!陛啽缓1I武裝劫持事件或?yàn)樗黢R里海盜所為。有報(bào)道指出,索馬里海盜稱(chēng),不要采取任何救援行動(dòng)……如果想要嘗試(救援),將要?dú)⑺浪写瑔T。外交部發(fā)言人馬朝旭指出,外交部和有關(guān)部門(mén)正全力營(yíng)救被劫船員和船只。但鑒于營(yíng)救工作正在進(jìn)行,中方不便透露更多的細(xì)節(jié)。

根據(jù)國(guó)際法,遠(yuǎn)洋航行的船舶是國(guó)家領(lǐng)土的一部分,索馬里海盜對(duì)我國(guó)船只的侵犯,無(wú)疑就是對(duì)我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的侵犯。而且,這也不是第一次了。2008年12月17日,中國(guó)“振華4”號(hào)貨輪在亞丁灣水域遭到索馬里海盜的威脅。事件發(fā)生后,中國(guó)海軍去年年底“遠(yuǎn)征”索馬里海域,邁出了“海外維權(quán)”的第一步??墒牵坏揭荒陼r(shí)間,中國(guó)船舶卻再次遭到劫持,這一次,我們遇到了更大的挑戰(zhàn)。

不管采取什么樣的行為,外交部需要做到的,就是保證中國(guó)公民的生命安全。中國(guó)外交曾經(jīng)一窮二白,而現(xiàn)在,已與160多個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系,積累了豐厚的外交資源。當(dāng)此危難之際,正是發(fā)揮這些資源作用的時(shí)候。養(yǎng)兵千日,用兵一時(shí),駐非洲索馬里等相關(guān)的駐外代表機(jī)構(gòu),在此刻,代表的不僅僅是中國(guó)國(guó)家,也代表每一個(gè)中國(guó)公民。維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和領(lǐng)土神圣不可侵犯,維護(hù)境外中國(guó)公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,是領(lǐng)事保護(hù)和外交工作的最核心內(nèi)容。

以前,我們搞外交講究的是韜光養(yǎng)晦,中國(guó)人在國(guó)外向來(lái)被認(rèn)為是“最安全的外國(guó)人”??墒?,隨著國(guó)人“走出去”的步伐加快,從2003年開(kāi)始,中國(guó)公民開(kāi)始在海外頻頻遭襲。從阿富汗工人遭襲、西班牙焚鞋事件、伊拉克人質(zhì)危機(jī),到巴基斯坦的恐怖襲擊,一再觸痛著我們敏感的神經(jīng)。2008年,中國(guó)出境人數(shù)約4600萬(wàn)人次,要知道,這一數(shù)據(jù)在1978年不過(guò)20萬(wàn)人次,二十余年間,增長(zhǎng)了近230倍。中國(guó)公民在國(guó)際舞臺(tái)上越來(lái)越活躍,同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)也在逐步增加。而此次中國(guó)船舶被劫事件,正是發(fā)生在這樣的宏大背景當(dāng)中。

長(zhǎng)期以來(lái),我們十分強(qiáng)調(diào)外交的政治性,對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō),外交總是蒙著一層神秘的面紗,似乎總與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、盛大的儀仗隊(duì)、猩紅的地毯等聯(lián)系在一起。也正因?yàn)榇?,在維護(hù)境外公民安全上,中國(guó)外交一度缺乏經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)海外僑民遭遇排外事件時(shí),我們很多時(shí)候卻只能“嚴(yán)厲譴責(zé)”。從政治外交走向公民外交,從外交為國(guó)走向外交為民,利用外交資源保護(hù)海外中國(guó)公民的安全,這不僅是執(zhí)政為民、以人為本理念的生動(dòng)體現(xiàn),更是衡量綜合國(guó)力與國(guó)家強(qiáng)大的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2000年,外交部發(fā)布《中國(guó)境外領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)指南》,2004年,成立涉外安全司,并設(shè)立“應(yīng)急辦公室”,而且,本著“預(yù)防與處置并重的原則”,外交部還制定了協(xié)調(diào)、預(yù)防、應(yīng)急、服務(wù)、磋商五項(xiàng)機(jī)制。此外,在外交部的網(wǎng)站上,我們還能經(jīng)??吹筋?lèi)似“出國(guó)特別提醒”的信息。這些,都應(yīng)該算是不小的進(jìn)步。如今,面對(duì)中國(guó)公民被海盜劫持,外交部將如何運(yùn)用手中的外交資源,以達(dá)到維護(hù)海外公民生命和財(cái)產(chǎn)安全的目的,實(shí)現(xiàn)“外交為民”的目標(biāo),這無(wú)疑是一次重要的檢驗(yàn)。


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