27日，十一屆全國人大常委會第十一次會議在京舉行 。會議首次審議的選舉法修正案草案備受關(guān)注。修正案草案明確規(guī)定實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，實現(xiàn)同票同權(quán)無疑是歷史性突破，意義重大而深遠。此外，組織候選人與選民見面、實行差額選舉等也是修正案草案的亮點。
我們知道， 選舉是實現(xiàn)政治民主重要的技術(shù)手段，修正選舉法，完善選舉制度對于充分實現(xiàn)人民民主的意義不言而喻。我們該如何判斷一個國家的選舉制度是否優(yōu)良呢？我想不外乎看選民不論作為選舉人還是被選舉人是否積極參加選舉，如果民眾對參選態(tài)度冷淡，即使參加也是消極被動而為，就很難說相關(guān)選舉制度沒有缺陷。
客觀地說，現(xiàn)階段國人的參選積極性是有待提高的。先來看看選舉人的積極性，按說，每逢選舉人大代表的年度，選舉尤其是直接選舉乃地方“政治生活中的一件大事”，應(yīng)當(dāng)熱火朝天，群情激動，本人年近40，但從沒深切感受到這一點，比較起來，選民的熱情還不如超女的票選，那個熱乎勁，很當(dāng)一回事。
人們常常批評說，我連候選人是個什么樣的人都不了解叫我怎么投票。確實選民缺乏對候選人的了解，會影響投票積極性，因此本次修正案草案規(guī)定:“選舉委員會根據(jù)選民或者代表候選人的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，介紹本人的情況，回答選民的問題?！边@無疑邁出了正確的一步。但是，問題的核心卻在于，選舉人大代表究竟與自己有何相干，直白地說究竟能給自己帶來什么好處。如果候選人與自己不相干，選不選或者不管選誰都一個樣，又何必去湊熱鬧呢？
人們的行為背后總是受利益推動的。投喜歡的超女的票，至少可以獲得精神上的愉悅。從理論上來講，人大代表是民眾利益的代言人，是為一個地方民眾維護和爭取公共利益的。因此，選民與代表應(yīng)當(dāng)有著密切的利益關(guān)聯(lián)，正常的情形應(yīng)當(dāng)是，人們投票給某位候選人意味著相信他(她)能夠維護和爭取公共利益，個人因此從中受益。然而，如今人們還沒能真切地認知到這種利益相關(guān)性，要改變這種現(xiàn)狀，不僅有賴于對人大代表職權(quán)的進一步制度支持，增強其獨立性和權(quán)威性，也有賴于代表自身積極作為，經(jīng)常為民眾利益而奔走、而抗?fàn)?。而有意成為代表的人士?yīng)讓選民清楚知道他能為選民做什么。
再來看看選民成為候選人的積極性。可以說有可能成為候選人者，其積極性還是有的，畢竟成為人大代表有一定權(quán)力和地位。但是，不少候選人自身未必就有強烈意愿成為代表，至少，普通選民無從知道。我們往往看到，不少代表都是在所屬行業(yè)有突出成就者，比如是技術(shù)能手、知名企業(yè)家。不知道職業(yè)成就與人大代表有什么關(guān)系，因為作為現(xiàn)代政治活動家，首先得有公共服務(wù)的意愿，其次得有公共服務(wù)的能力。職業(yè)上有建樹并不就意味著這二者兼具，在這里人大代表被矮化為一種榮譽、一種安排。我想，當(dāng)差額選舉出(有競爭)的人大代表有真正的、足夠的權(quán)力去為公共利益服務(wù)，社會上就有很多人積極爭取成為候選人以及最終當(dāng)選，屆時也無需組織安排與選民見面，自個自然會到選民中去推介自己。
當(dāng)然，解決好公眾參加選舉的原動力，從而提高參加選舉的積極性并非一部選舉法所能承載，需要相關(guān)制度乃至基本政治制度的創(chuàng)新和完善。
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