“上去的價(jià)格，通過市場調(diào)節(jié)可以再降下來”，銀川的宣示和實(shí)踐，提供了一個(gè)審視公共產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制的新視角
這幾天，寒潮席卷中國。漫天冰霜中，下面這條消息，讓人感到一絲暖意：“今年銀川的供暖價(jià)格下調(diào)了?！?/p>
此次供暖價(jià)格下調(diào)是煤價(jià)回落所致。有漲有 跌，這本是價(jià)格行情的正常表現(xiàn)。人們的“過度反應(yīng)”，尷尬地反映出這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)——需求剛性導(dǎo)致壟斷性公共服務(wù)行業(yè)的價(jià)格剛性，聽證會(huì)往往是“聽取漲聲一片”，而以價(jià)格聯(lián)動(dòng)形式降價(jià)的，并不多見。
去年煤價(jià)上漲時(shí)，供暖價(jià)格上調(diào)，曾讓銀川人一度難以接受，因?yàn)槿藗儾恍艃r(jià)格還會(huì)隨市場波動(dòng)降回來。從這個(gè)層面講，“上去的價(jià)格，通過市場調(diào)節(jié)可以再降下來”，銀川的宣示和實(shí)踐，提供了一個(gè)審視公共產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制的新視角。
事實(shí)上，花樣繁多的價(jià)格聯(lián)動(dòng)，公眾并不陌生。但此前多是一些企業(yè)打著“與國際接軌”旗號(hào)，演繹“快漲慢跌”式聯(lián)動(dòng)。水、電、氣、公交票價(jià)等，莫不如是。這樣的“聯(lián)動(dòng)”雖說人們已見怪不怪，但其存在并不意味著合理。這些產(chǎn)品最基本的特征就是，政府必須力保其民生保障屬性，兼顧公益訴求。
真正遵循市場規(guī)律，尋求企業(yè)與公眾利益間的平衡點(diǎn)；企業(yè)運(yùn)營成本透明化，嚴(yán)格進(jìn)行成本監(jiān)審；在能源價(jià)格波動(dòng)時(shí)，舉行調(diào)價(jià)聽證會(huì)；控制成本、廣納民意，政府、企業(yè)與民眾形成良性互動(dòng)——只有這樣，不管是“漲”還是“跌”，才不會(huì)是一筆糊涂賬，才能有足夠的說服力。
銀川供暖價(jià)格調(diào)整的另一亮點(diǎn)就是，決策聽證不走過場。聽證會(huì)成為“聽漲會(huì)”，多因決策程序被懸置的行政慣性所致。聽證會(huì)不能只有政府和企業(yè)的聲音，聽證結(jié)果若只能作為政策的附件，而不能影響決策，這有限的“民意”搜集，不過只為民眾留下了付費(fèi)的選擇，且只有“更貴”和“最貴”兩個(gè)選項(xiàng)。決策若無有效的民意參與，就會(huì)導(dǎo)致公共責(zé)任缺失，公共利益自然難以得到維護(hù)。
提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，是政府的職能。在涉及公共產(chǎn)品的定價(jià)時(shí)，在能源價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，政府不僅要有科學(xué)的成本核算，考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)更應(yīng)兼顧公益，特別是社會(huì)的承受能力，確保供暖價(jià)格的良性循環(huán)。在這個(gè)意義上，“即使只有0.1%的遺留問題，也要用100%的努力去解決，要保證讓全市居民都能溫暖過冬！”銀川市的表態(tài)，折射出了這樣的理念：讓公共產(chǎn)品價(jià)格真正遵循市場規(guī)律、體現(xiàn)公共責(zé)任，讓公眾在經(jīng)濟(jì)和氣候的寒風(fēng)中感到來自心底的溫暖。
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