近來，數(shù)十年一遇的寒潮席卷中國。漫天冰霜中，下面這條消息，或許會讓人感到一種久違的暖意:與寧夏銀川室外刺骨寒意相比，銀川人內(nèi)心卻暖煦如春——“今年銀川的供暖價格開始往下降了?！?11月3日《人民日報》)
此次“銀川經(jīng)驗”，提供了一個審視公共產(chǎn)品及準(zhǔn)公共產(chǎn)品定價機(jī)制的新視角，一個可資借鑒的樣本。此前花樣繁多的價格聯(lián)動，公眾并不陌生。水、電、氣、機(jī)票、公交票價等，莫不如是。這些各地頻頻上演的調(diào)價鬧劇，大多數(shù)人雖已見慣不驚，但并不表明這種存在就合理。因為其涉及的多是能源資源類產(chǎn)品，或政府必須提供的公共產(chǎn)品領(lǐng)域。這些產(chǎn)品最基本的特征，就是政府必須力保其民生保障屬性，兼顧公益訴求。
要做到這一點，不妨學(xué)習(xí)銀川經(jīng)驗。其核心要點只有一個，即尋求企業(yè)與公眾利益間的平衡點。不損及二者利益，但必須嚴(yán)格對供熱企業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審；在能源價格波動時，舉行調(diào)價聽證會。掌握成本、廣納民意，政府、企業(yè)與民眾形成良性互動。
千萬不可小看這兩點?；仡櫽推?、水務(wù)企業(yè)等每次只要大吼“虧本”，就能穩(wěn)獲巨額補(bǔ)貼的經(jīng)歷，你會發(fā)現(xiàn)技術(shù)含量并不高的“人造油荒”式逼宮能屢試不爽，就在于我們對那種“賬面虧損”缺乏理性甄別。
銀川經(jīng)驗的另一亮點就是，決策聽證不走過場。聽證會不能只有政府和企業(yè)的聲音，全程決策若無有效的民意參與，那公眾意愿的缺位就會導(dǎo)致公共責(zé)任流失，公共利益自然可能被某些利益集團(tuán)所綁架。
提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，增進(jìn)民眾福祉是政府的天職。所以在涉及公共產(chǎn)品的定價時，政府不僅要有科學(xué)的成本核算，考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，同時更應(yīng)兼顧公益，特別是社會的承受能力。
- 2009-08-08公共產(chǎn)品價格調(diào)整不該是“利益博弈”
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