新一期《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登署名為康來云的文章指出,近期在對一些城市的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),很多地方都將幸福指數(shù)與官員政績直接掛鉤,為了在城市幸福指數(shù)評比中取得好的名次,一些地方官員為提高本地幸福指數(shù)拉票造勢,展開了新一輪的幸福指數(shù)排名爭奪,這種熱情的背后隱含著對幸福指數(shù)的數(shù)字依賴和指標(biāo)崇拜,如此這般脫離實(shí)際,讓民眾在困惑與迷茫中“被幸?!绷耍?1月9日中國新聞網(wǎng))
作為舶來品的幸福指數(shù)進(jìn)入國人視野不過短短二、三年的時(shí)間,卻已經(jīng)得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。主要原因是因?yàn)樾腋V笖?shù)不同于GDP等數(shù)據(jù)僅是反映一個(gè)民富、國富的標(biāo)準(zhǔn),它可以衡量百姓生活的幸福感,了解群眾生活的滿意度,較為準(zhǔn)確的反映一個(gè)社會(huì)運(yùn)行狀況和民眾生活狀態(tài)。因此,在GDP作為一項(xiàng)重要政績考核標(biāo)準(zhǔn)日漸飽受詬病的時(shí)候,政府部門開始將新穎的“幸福指數(shù)”作為一個(gè)官員政績考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。
然而考核項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變終究抵擋不住地方官員數(shù)據(jù)注水的決心,就在前三季度地方GDP被審核出超全國多達(dá)2.5萬億元之際,不少地方官員又將目標(biāo)轉(zhuǎn)向了“幸福指數(shù)”,于是“幸福指數(shù)”同樣慘遭注水。而透過遭殃的幸福指數(shù)我們看到的是民眾又一次被虛假的、無辜的“被幸?!绷艘换?。從GDP被注水的淪陷到新一輪的幸福指數(shù)爭奪,官員的目標(biāo)無不緊盯政績考核項(xiàng)目,其本質(zhì)無非是對政績考核項(xiàng)目的數(shù)據(jù)崇拜,即最大化追求數(shù)據(jù)的光鮮、漂亮來夸大政績。
但問題的關(guān)鍵并不在于只是地方官員們存在政績上的數(shù)據(jù)崇拜,如惟數(shù)據(jù)論、惟GDP論,事實(shí)上造成官員這一現(xiàn)象的主要原因甚至在于政績考核部門的惟數(shù)據(jù)論和數(shù)據(jù)崇拜。正是因?yàn)榭己瞬块T一刀切式的“以數(shù)據(jù)論英雄”方才誕生了一大批“注水官員”,才有了地方GDP超全國2.5萬之巨的荒唐鬧劇。因此,要防止民眾再次“被幸?!?,幸福指數(shù)、GDP等數(shù)據(jù)不被注水造假不致遭殃,關(guān)鍵還在于政績考核部門要廢除數(shù)據(jù)崇拜,不是簡單的以一項(xiàng)考核項(xiàng)目的數(shù)據(jù)優(yōu)劣來決定官員政績的成功與否。尤其是在當(dāng)前這樣技術(shù)層面上還未能對地方數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)有效、全面審核的現(xiàn)狀下,以數(shù)據(jù)認(rèn)定政績只會(huì)讓“數(shù)據(jù)衛(wèi)星”越放越高,越放越多。
廢除數(shù)據(jù)崇拜、惟數(shù)據(jù)論的同時(shí)需要考核部門樹立起正確的政績考核觀念,引進(jìn)不同的考核方法和考核標(biāo)準(zhǔn),在技術(shù)層面上豐富考核手段,如可以通過直接的民意測評或基層走訪等方法彌補(bǔ)數(shù)據(jù)或量化考核的不足。不然的話,再有效的考核項(xiàng)目都只會(huì)淪為官員政績造假道路上的犧牲品。
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