10月22日,中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí),原遼寧省人大副主任宋勇因嚴(yán)重違紀(jì)被免職。宋勇、宋久林主政朝陽市期間,曾啟動了針對朝陽市北大街的改造,其中涉及數(shù)億土地出讓金未按程序使用,以緩繳的形式庇護(hù)地產(chǎn)商,從中受賄。(11月10日 《新文化報(bào)》)
貪官中和房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)的呈增多趨勢,而在貪腐案例當(dāng)中,又大多涉及到土地出讓。重慶“打黑”揭開官黑勾結(jié)肆虐當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的一幕讓人觸目驚心,河北省通報(bào)的2008年8起商業(yè)賄賂典型案件,也大多發(fā)生在工程建設(shè)和土地出讓領(lǐng)域。
貪官倒在房地產(chǎn)特別是土地出讓環(huán)節(jié)上,固然和這些貪官利欲熏心有關(guān),但土地轉(zhuǎn)讓監(jiān)督機(jī)制的欠缺導(dǎo)致權(quán)錢交易也難辭其咎。
一些地方政府并沒有將土地出讓收入納入預(yù)算,更不用說向社會公開了。審計(jì)署一項(xiàng)抽查顯示,10個(gè)省本級、23個(gè)市本級和41個(gè)縣應(yīng)納而未納入預(yù)算管理的848.26億元非稅收入當(dāng)中,土地出讓收入達(dá)到626.42億元。正因?yàn)橥恋厥杖肴鄙俦O(jiān)督,給一些官員操控土地出讓留下了灰色地帶,有的勾結(jié)開發(fā)商低價(jià)出讓土地獲取豐厚回報(bào),有的則直接把土地轉(zhuǎn)給家人管理的公司使用。
要根除土地出讓中的腐敗,必須讓貪官為其腐敗行為付出代價(jià)。同時(shí),要公開地方政府的土地出讓收入,接受社會的監(jiān)督。每塊地土地轉(zhuǎn)讓收入多少,包括政策允許的減免,都應(yīng)當(dāng)公開具體的數(shù)額和理由依據(jù)。這樣,土地出讓中的不正常的現(xiàn)象才能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。
土地出讓收入關(guān)系到群眾切身利益,不能以所謂的“商業(yè)秘密”來敷衍搪塞。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,土地收入應(yīng)該用在改善城市環(huán)境、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及廉租房上,群眾當(dāng)然有權(quán)知道土地出讓收入多少,用在這些方面是多少。很多城市不愿意公開土地出讓收入,土地出讓收入成了一個(gè)解不開的謎。
腐敗行為使得房地產(chǎn)市場管理混亂,更助推高房價(jià)使群眾不堪重負(fù),清除房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗亂象已經(jīng)刻不容緩。從制度上要求地方政府公開土地轉(zhuǎn)讓收入,才能將土地轉(zhuǎn)讓暴露在陽光下,減少腐敗,掃清影響房地產(chǎn)健康發(fā)展的絆腳石。
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