這是一個(gè)非常有意思的話題，講的是廣州市人大常委會(huì)副主任周慶強(qiáng)帶領(lǐng)10名人大代表到廣州市環(huán)保局調(diào)研。在提起汽車尾氣問題時(shí)出現(xiàn)一段插曲：環(huán)保局長丁紅都因急于表達(dá)自己的想法而打斷市人大代表、廣州大學(xué)法學(xué)院院長鄧成明的發(fā)言，鄧成明隨后離開會(huì)場(chǎng)。(2009年11月12日《南方日?qǐng)?bào)》)
為什么說這是一個(gè)非常有意思的話題呢？因?yàn)閺倪@里看以看出官場(chǎng)之怪狀。這是他們的對(duì)話：
鄧成明發(fā)言：“外界公布廣州的環(huán)境改善了很多，但一些老百姓不相信，說明問題還是存在的，比如汽車尾氣問題，我就聽一些群眾反映……”丁紅都插話：“……有些情況復(fù)雜，可能有些群眾并不了解，不能以個(gè)別或部分群眾意見，就說政府不作為。”鄧成明：“我是作為人大代表來調(diào)研，你應(yīng)該聽我把話說完，就算我作為普通市民，也有權(quán)利反映情況，這是對(duì)人最基本的尊重。盡管你是局長，也要讓人把話說完。如果是這樣，我不說了，我走了。”
表面上看，鄧成明代表要的是尊重，而實(shí)質(zhì)上要的是話語權(quán)?？梢哉f，如果鄧成明真的是普通老百姓，局長插話，他就不會(huì)與局長PK，敢與局長PK，至少他們的職務(wù)或者說實(shí)力相當(dāng)，否則就不會(huì)出現(xiàn)離開會(huì)場(chǎng)的事。在官場(chǎng)里似乎有一個(gè)不成文的規(guī)矩，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話，下級(jí)是不能打斷插話的，如果打斷領(lǐng)導(dǎo)插話，就是冒犯領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，甚至說是不把領(lǐng)導(dǎo)放在眼里；而上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是可以隨時(shí)打斷下級(jí)的發(fā)言而插話，這是對(duì)下級(jí)話題的重視，當(dāng)然，下級(jí)講的話不合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也隨時(shí)可打斷進(jìn)行糾正，總之，下級(jí)發(fā)言，領(lǐng)導(dǎo)是隨時(shí)隨地、隨心所欲地打斷。對(duì)于是同級(jí)的官員，一般是不會(huì)打斷對(duì)方的發(fā)言。所以說，假如鄧成明是廣州市政府的重要領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保局長丁紅都是萬萬不會(huì)打斷領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，就是領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲地批評(píng)他，即使批評(píng)錯(cuò)了，他也只有洗耳恭聽的份，如果他膽敢冒犯領(lǐng)導(dǎo)，就是自找苦頭吃。在上下級(jí)的關(guān)系中，不說互相尊重，至少可說下級(jí)往往是缺少話語權(quán)的，這就是官場(chǎng)之現(xiàn)實(shí)。
丁紅都局長敢打斷代表的話，應(yīng)該說是沒有尊重人大代表，按理人大代表來調(diào)研，也是來監(jiān)督的，丁紅都局長可把來監(jiān)督的人不放在眼里，至少說明人大的監(jiān)督作用缺少權(quán)威性，如果人大監(jiān)督有權(quán)威性，就不會(huì)出現(xiàn)這種PK的現(xiàn)象。即使鄧代表說得不對(duì)，被監(jiān)督方也可以讓人把話說完，然后陳述理由明辯。中國有句古話：“沒有金剛鉆別攬瓷器活”。我不知道廣州大學(xué)法學(xué)院院長是個(gè)什級(jí)別，但可猜想得到這個(gè)級(jí)別和廣州市環(huán)保局長是不分上下的，否則鄧院長也沒有如此強(qiáng)硬，要離開會(huì)場(chǎng)，理由是“省里還有一個(gè)會(huì)要開”，之前他還說“推掉了省里的一個(gè)重要會(huì)議專門來這里”。
局長和院長PK的是一種話語權(quán)。我希望看到的不是這種話語權(quán)的PK，而是更多的沒有職務(wù)的人大代表與官員PK話語權(quán)，一旦百姓代表有了真正話語權(quán)，人大監(jiān)督才能真正發(fā)揮作用，老百姓的權(quán)益才能真正得到維護(hù)。
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