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2009年8月11日至13日,廣東省委常委、紀委書記朱明國率表團再赴香港學(xué)習(xí)廉政建設(shè)經(jīng)驗。近日,朱明國撰文贊揚香港廉政公署通過懲治、預(yù)防和教育“三管齊下”策略,認為廣東防腐工作應(yīng)向香港學(xué)習(xí),文章引發(fā)境內(nèi)外廣泛關(guān)注。（《南方日報》11月24）

看港片看多了，就會記得一句臺詞：那些包括警員在內(nèi)的公務(wù)人員常掛在嘴上的一句話：“你的茶我不能喝，喝了只怕我要被廉政公署請去‘喝茶’了”。言外之意，對普通老百姓而言，抽你一根煙，喝你一杯茶容易，機會多的是。但很顯然，這煙不能隨便抽，茶葉不能喝，一旦抽了人家的煙喝了人家的茶，那么，對不起，就等著廉政公署的人來“請”你吧。據(jù)此而言，不用看什么全球政府清廉指數(shù)排行榜，就可對香港政府的廉潔狀況可見一斑。

說到制度問題，每個政府都有自己不同的防腐反腐機制，因為行政體系不同，而防腐反腐機制的編成和運作也不盡相同。就我們國家內(nèi)地而言，除了現(xiàn)行法律之外，專門的防腐反腐機構(gòu)就有各級反貪局和預(yù)防腐敗局，還有大大小小的各級紀委，都有防腐反腐的職能。是機制不健全嗎？是法律體系缺位嗎？非也，之所以腐敗問題此起彼伏，貪官們前赴后繼，甚至出現(xiàn)同一“衙門”三任主官相繼落馬的鬧劇。問題就在于我們還是一個徹頭徹尾的熟人社會，距離法治社會的尚有不小的差距。因為“熟人”，所以無論是監(jiān)督本身，還是反貪執(zhí)行問題，都因為盤根錯節(jié)的利益糾葛，往往容易牽一發(fā)而動全身，執(zhí)行起來難度比較大，所以往往就淪為“形象工程”。也因而，法律和監(jiān)督體系，本身對于官員缺乏基本的威懾力和約束力。

制度是人制定的，執(zhí)行也必須靠人來執(zhí)行。香港的制度就目前看來，也許比內(nèi)地的更為成熟，但是毫無疑問，其反腐機制的執(zhí)行仍然要人來操作。所以制度的成熟只是一個方面，制度的運作本身才是關(guān)鍵。我們之所以腐敗問題嚴重，問題的根本并不在于監(jiān)督體系本身，不在于廉政體系本身。就像河北巨貪李真那樣，一邊口袋里裝著大大的紅包，一邊聲淚俱下、義正言辭地大談反腐倡廉問題。這不是沒有制度，而是官員發(fā)自內(nèi)心對制度的無視，制度失去了基本的約束力和威懾力。

之所以香港的制度能夠湊效，一個很大的原因就在于執(zhí)行的嚴肅、嚴格，誰貪腐就查誰，不管官大官小，不管十年八年，能對政府公務(wù)人員形成有效震懾。當(dāng)然，制度賦予了監(jiān)督部門權(quán)力，但是反腐部門的決心和精神才是關(guān)鍵。反腐監(jiān)督工作人員首先能自己避免吃人嘴軟、拿人手短的尷尬，那么辦起案來，自然就少了許多顧慮和尷尬。制度是人制定的，但制度制定出來不是作樣子看的，唯有嚴格執(zhí)行才能確保制度的嚴肅性和純潔性。如果缺乏反腐的堅強決心和執(zhí)政為民的基本精神，只怕再好的制度也不管用，弄不好還會成為長在淮北的柑橘。