劉有貴是江蘇省南京市江浦縣的副縣長、六合區(qū)的副區(qū)長，他以借來的400萬元起家，下海不到一年，就成為坐擁1514畝住宅用地的“地主”。幾年過后，他成為身家過億的大老板。原來，他是仗著那些“臺上朋友”，利用特殊的“人脈關(guān)系”，以“空手套白狼”手段來非法倒賣土地使用權(quán)，從而實現(xiàn)了暴富。（11月25日《法制日報》）
有太多事例說明，許多暴富的神話背后，流淌著見不得人的骯臟東西。曾經(jīng)“官運亨通”的劉有貴，不顧仕途的“順風順水”，毅然選擇下海，就是看到權(quán)力建立的“人脈”可以產(chǎn)生更大利益。這個億萬富翁的發(fā)家神話，其實見證的是期權(quán)腐敗的可怕。
這些年，一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗“期權(quán)化”現(xiàn)象層出不窮，花樣手段不斷翻新。一些官員在位時利用手中權(quán)力建立自己的“人脈網(wǎng)”，或是對某些企業(yè)單位百般關(guān)照，來為日后退休下海謀求鋪墊。這種行為，很有幾分期貨市場的交易特征。比如，劉有貴靠倒賣土地迅速發(fā)家，就與老部下兼老朋友的當?shù)貒辆志珠L幫助有關(guān)。在這些“朋友”的“幫忙”下，他不僅第一時間獲得內(nèi)部信息，還能在相關(guān)程序?qū)彶橹幸宦肪G燈。
也就是說，像劉有貴這種辭官下海的人，在商界混得風生水起，并不是因為懂得市場規(guī)律，深諳經(jīng)營之道。誠如知悉此案內(nèi)情的有關(guān)人士說，如果沒有那些“還在臺上的朋友”，他恐怕連一畝地也搞不到，光土地出讓金就能讓他憋死。問題是，這些“臺上的朋友”為什么會給他面子呢？很顯然，這絕不簡單是因為當?shù)毓賵龊苤v交情，不存在人走茶涼的現(xiàn)象，而是劉有貴曾經(jīng)的期權(quán)交易產(chǎn)生了特定的價值，那些“臺上的朋友”不過是在利用現(xiàn)有權(quán)力來支付償還權(quán)力曾經(jīng)賜予的好處罷了。
值得注意的是，這種期權(quán)腐敗的賣方市場和買方市場，往往會形成一種默契。在位官員與他提拔的干部之間，往往并不存在什么契約，而是在權(quán)力轉(zhuǎn)讓過程中，彼此形成某種“心理合同”。隨著時間推移，在官員退休或離任后，當年投桃，今日報李，最終完成公權(quán)與私權(quán)的交易。而且，這種期權(quán)腐敗也并不局限于官員與官員之間，還可能出現(xiàn)在官員與企業(yè)老板之間。比如，一些官員在位時，為一些企業(yè)發(fā)展打開一條“特別通道”，在政策上對其格外傾斜，甚至利用自己官場關(guān)系網(wǎng)，為這些企業(yè)經(jīng)營鋪路搭橋。等到這些官員退休或辭職后，或是到這些企業(yè)“打工”，或是做“顧問”，或是成為商業(yè)“伙伴”，來順理成章獲取高額回報。
權(quán)力腐敗并不總是張牙舞爪的，而是多以陰險狡詐的形態(tài)出現(xiàn)，往往是在不動聲色中，完成了罪惡的交易。劉有貴依靠官場“人脈”創(chuàng)造了億萬家財，就見證了期權(quán)隱性交易的可怕威力。這種深謀遠慮的“收益”，其實比那種“現(xiàn)兌”的權(quán)錢交易更容易化解腐敗風險，來成為一種隱蔽、高明的腐敗策略。如果不能阻止隱性的腐敗交易期權(quán)化現(xiàn)象，在暗地里越過邊界的權(quán)力必將吞噬太多的公共利益與公平正義。
期權(quán)腐敗是腐敗的變種，期權(quán)腐敗又可以演繹出種種花樣手段，擾亂相關(guān)監(jiān)督的視線。但萬變不離其宗，只要權(quán)力真正順沿著程序正義的軌道，任何突破權(quán)力邊界的行為都不可能逃脫監(jiān)督的目光。副縣長辭官成億萬富翁，其實拷問的還是官員在位時的權(quán)力到底有沒有受到有效的監(jiān)督與制約，官員離任后的跟蹤監(jiān)督與審計制度到底有沒有切實執(zhí)行。如果不能切實堵住這些現(xiàn)實制度與執(zhí)行的漏洞，就不能真正鏟除滋生腐敗的溫床和土壤，權(quán)力腐敗自然就會派生出更多復(fù)雜的花樣。
- 2009-11-25奸商和貪官的感情為何不淡薄
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