深圳市委市政府日前頒布了《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》。其中首次提到，配偶子女均已移居國(境)外的“裸體官員”不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員。（新華網(wǎng)深圳11月25日電）
在“裸官”外逃逐年遞增的背景之下，“裸體官員”現(xiàn)象越來越受到公眾關(guān)注和憂慮。改革開放以來，“裸官”攜巨款外逃已非個(gè)案，并且演變成一個(gè)龐大的群體。不僅損害了人民和國家的利益，也增加了收繳贓款與反腐工作的難度。據(jù)商務(wù)部早些時(shí)候發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，近三十年來，外逃官員數(shù)量約為四千人，攜走資金約五百多億美元。然而，這些貪官轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和逃跑的方式并不高明。通常的做法就是先將子女妻子移居國外，再把巨款轉(zhuǎn)移到國外，自己則留在國內(nèi)選擇合適的時(shí)機(jī)出逃國外。此次，深圳提出配偶子女均已移居國(境)外的“裸體官員”不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員，顯然正是要針對這一現(xiàn)象。
遺憾的是，就是這么一個(gè)并不高明的手段卻讓“裸官”外逃屢屢得手，而且到目前為止國內(nèi)對于遏制“裸官”外逃也沒有好的對策。雖然2004年臺(tái)盟中央和張紅武等委員提出了《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學(xué)、定居申報(bào)備案制度的建議案》后，中紀(jì)委曾經(jīng)在湖北、山西和北京市等地方（單位）作過領(lǐng)導(dǎo)干部親屬出國、子女就業(yè)申報(bào)備案的試點(diǎn)。但試點(diǎn)過后卻沒有了后文。這不得不說是我國反腐工作的一個(gè)失誤。
事實(shí)上，“裸官”外逃禍害并不在于職位的高低，而在現(xiàn)有的體制安排中仍然缺乏一個(gè)對官員財(cái)產(chǎn)等基本情況進(jìn)行廣泛的監(jiān)督，定期公示的制度以及相關(guān)的法律保障。大部分貪官的外逃計(jì)劃都不是一蹴而就的，都要經(jīng)歷一段時(shí)間。試想，假如能夠?qū)嵭胸?cái)產(chǎn)公示制度，讓公眾來廣泛地參與監(jiān)督官員。及時(shí)了解掌握官員的基本情況，“裸體官員”還能那么順利的外逃嗎？而且，此前已有學(xué)者建議有關(guān)部門建立官員家屬出國定居申報(bào)制度。但時(shí)至今日，這樣的建議仍未受到足夠重視。
“裸官”外逃歸根結(jié)底，還是現(xiàn)行法制的缺失和無力，還是信息不對稱造成的監(jiān)督缺失，還是暗箱操作下的權(quán)力腐敗。而《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示制度難以出臺(tái)建立正是其關(guān)鍵所在。鄧小平在提及干部腐化弊端時(shí)曾說，這些固然與領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但“組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄Ｅc其在貪官外逃后花費(fèi)大量的人力物力去國外引渡去交涉，為什么不事先就完善現(xiàn)有體制呢？又有什么理由不實(shí)行財(cái)產(chǎn)公示制度和官員家屬出國定居申報(bào)制度呢？
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