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??? 一項號稱投資12.93億的工程，從開工到建設(shè)的整個過程居然都是違法違規(guī)操作的，連最基本的將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的合法手續(xù)都沒有，這樣的一個非法用地項目卻神奇地竣工了。?

????非法用地、持著非管轄區(qū)出具的施工許可證、卻有著一個冠冕堂皇的名字，還拿到了便宜得出奇的土地價格，圈占了大片撂荒的農(nóng)用地——中國淮海鋼材物流園的一期工程就是降生在江蘇省徐州市的銅山縣的這樣一個怪胎。?

????央視焦點訪談記者深入跟蹤采訪顯示，該工程繞開政策紅線，靠的竟是一枚“2號章”。?

????其實“2號章”并非新事物，近年來不少地方政府推行了“雙章制”辦公，也就是再刻制一枚行政審批專用章，但是僅限在行政服務中心窗口辦理行政審批事項時使用，不得挪作他用，起作用主要是為了提高政府辦事效率，方便群眾辦事。這種“雙章制”辦公有幾個基本前提，首先，公章代表的是公權(quán)力，其具有的權(quán)威性和嚴肅性，絕不能隨著公章數(shù)量的增多而“稀釋”；其次，2號公章在行政審批工作中與部門的行政印章具有同等效力。也就是說，這枚公章并沒有什么特殊身份，雖然位居“2號”卻并非“偏房”，也不是“庶出”，它仍然應該在陽光之下承擔與“老大”同等的權(quán)力和責任。?

????在這里，非法工程的“隱身衣”也未免太過捉襟見肘，甚至連簡單的遮蔽功能都沒有。公章帶個“2”字，就成了當?shù)剞k不成合法手續(xù)項目的保護章。蓋上了這個章，不合法的事兒就貌似合法，不允許干的事情似乎也理直氣壯地干了。這不由得讓我們想起安徒生筆下的那個《皇帝的新衣》，那個皇帝是一絲不掛地舉行時裝秀，而銅山縣的工程正是穿著一件并不存在的“隱身衣”毫無遮攔地非法開工。他們走進銀行套走大筆貸款的時候、他們大筆地花著銀子的時候、他們和背后的利益集團一起賺取利潤的時候，他們是同樣的大模大樣，招搖過市，而無人問責。?

????這樣一個貌似童話一樣的故事，一定是在政府部門的縱容之下才可以發(fā)生。它反射了相關(guān)部門的自欺欺人，違法開工、扭曲國家政策的他們甚至連欺騙都做得不夠認真。這樣的工程不僅僅侮辱了百姓的智商，也貶低監(jiān)管部門的能力。事實上，一個2號章，克隆了權(quán)力，同時就克隆了責任，只是地方政府近視得厲害，或者干脆假裝看不見而已。政府部門如此放任權(quán)力濫用的話，隨著2號、3號、4號……一系列“偏房”的產(chǎn)生，則將嚴重稀釋政府的公信力，危害之大，怎不令人驚心！?

????2000多年前，孔子就曾提出“政者，正也，子帥以正，孰敢不正”，拯救政府公信力是從古到今，也是全世界的課題。事實上，國家審計署方面已有最新報道顯示，未來兩年內(nèi)，審計署將對2008年以來規(guī)模以上政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目特別是擴大內(nèi)需項目進行全面審計。一旦政府自上而下地嚴查，這件“隱身衣”難免不攻自破，該問責的照樣問責，絕不可能因為“2號了”而有任何的脫責。政府公信不容“稀釋”，地方部門的保護傘必須鏟除。